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海上風(fēng)電的上網(wǎng)價機制的不合理也是使得產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展的重要原因。海上風(fēng)電的上網(wǎng)價格直接關(guān)系到企業(yè)投資海上風(fēng)電項目的盈虧， 2014年國家出臺《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》，對非招標(biāo)的海上風(fēng)電項目，2017年前投運的潮間帶風(fēng)電項目含稅上網(wǎng)電價為每千瓦時人民幣0.75兆瓦，近海風(fēng)電項目含稅上網(wǎng)電價為每千瓦時人民幣0.85元，2017年以后投運的海上風(fēng)電項目，將根據(jù)海上風(fēng)電技術(shù)進步和建設(shè)項目成本變化結(jié)合特許權(quán)招標(biāo)情況另行研究上網(wǎng)電價政策。目前海上風(fēng)電定價較低，對開發(fā)商而言并沒有太大的吸引力，因此運營商開發(fā)熱情不高，大都把核準(zhǔn)的項目作為儲備，并不急于開工。
目前國內(nèi)執(zhí)行的海上風(fēng)電電價制定到2016年，16年以前投運的近海風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為0.85元/度(含稅),潮間帶風(fēng)電項目為0.75元/度。2017年以后的電價政策尚未確定，由于15-16年執(zhí)行的電價政策投資收益率吸引力不足，預(yù)計到2017年海上風(fēng)電標(biāo)桿電價有望上調(diào)，進一步帶動正式商運投資。海上風(fēng)電由于后期運維成本高昂，對初期設(shè)備選型要求嚴(yán)格，特別利好國內(nèi)高端風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)。
雖然海上風(fēng)電發(fā)展存在巨大瓶頸，國家依舊努力推動海上風(fēng)電發(fā)展，倒逼技術(shù)進步。能源局2014年底下發(fā)《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案（2014-2016）》，規(guī)劃了10.5吉瓦規(guī)模的開發(fā)建設(shè)方案，其中包括已核準(zhǔn)項目9個，容量1750兆瓦，正在開展前期工作的項目35個，容量8530兆瓦。結(jié)構(gòu)上看，納入規(guī)劃的項目多為老項目，運營商仍將其作為儲備之用。即使國家大力推動海上風(fēng)電的裝機容量提升，技術(shù)難關(guān)也是必須突破的一環(huán)。成本過高會導(dǎo)致項目依賴補貼，這樣市場的可持續(xù)性就會更弱，使用期20-30年內(nèi)收回成本的可能性更小。
降低成本的方法往往是擴大風(fēng)場規(guī)模，而海上風(fēng)電裝機的規(guī)�；瑯右残枰蕾嚫呖萍己拖鄳�(yīng)的技術(shù)人才。除非海上風(fēng)電技大幅改進、經(jīng)濟性大幅提升，否則將是政府補貼的沉重負擔(dān)。按照目前的海上風(fēng)電成本來看，短期內(nèi)甚至是在中期的未來，海上風(fēng)電在成本上都不能同其他能源方式競爭。
海上風(fēng)機需要在高咸度的海水中站立近30年，還要經(jīng)受海浪的拍打、海底地震的顛簸，這都是推高海上風(fēng)電建設(shè)成本的重要原因。風(fēng)電行業(yè)希望建設(shè)更多海上風(fēng)電場，也就意味著海上風(fēng)電建設(shè)的選址正從近海走向遠海，由淺水走向深水，施工難度加大的同時成本也被不斷推高。因此，海上風(fēng)電建設(shè)成本近乎為陸上風(fēng)電兩倍。
圖表 中國典型海上（近海）風(fēng)電場預(yù)期投資成本和上網(wǎng)電價
