正在此間舉行的第99屆廣交會(huì)是我國(guó)實(shí)行新的紡織品配額制度后的首屆交易會(huì)，此前一星期各企業(yè)均以業(yè)績(jī)分配和招標(biāo)的方式獲得了配額。總的看來(lái)，我國(guó)紡織品貿(mào)易今后兩年將保持相對(duì)平穩(wěn)的格局，企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格及利潤(rùn)空間變化較小，但未來(lái)遭遇反傾銷的可能性較大。



　　由于廠商對(duì)現(xiàn)行配額制度存在意見較多，商務(wù)部和紡織品進(jìn)出口商會(huì)計(jì)劃對(duì)配額制度進(jìn)行修訂。業(yè)內(nèi)人士提醒，在今年10月秋季交易會(huì)舉辦前，新的分配方案出臺(tái)的可能性較大，企業(yè)應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，“盡可能使用完所有配額”。



　　分配制度導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈



　　根據(jù)2005年簽署的中歐、中美紡織品協(xié)議，2008年前我國(guó)相關(guān)紡織品的出口年增幅被限定在8－12.5%和10－17%之間。商務(wù)部隨后出臺(tái)相應(yīng)管理辦法，將協(xié)議量的70%按照企業(yè)出口業(yè)績(jī)進(jìn)行分配，另30%則分兩次（第一次為其中的60%，第二次為40%）公開向市場(chǎng)招標(biāo)。



　　商務(wù)部為此在去年7月、12月先后進(jìn)行了輸歐、輸美紡織品第一次業(yè)績(jī)分配和招標(biāo)，今年4月初進(jìn)行第二次分配和招標(biāo)。完成于4月12日的最后一次招標(biāo)數(shù)量包括預(yù)定的第二次招標(biāo)數(shù)量（全年招標(biāo)數(shù)量40%）和第一次招標(biāo)中標(biāo)企業(yè)的棄標(biāo)數(shù)量，總量分別占輸歐協(xié)議量的12.42%、輸美協(xié)議量的14.33%。



　　第二次招標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果顯示，有資格參加投標(biāo)的企業(yè)是34074家，其中8566家投了標(biāo)，7815家投標(biāo)成功（一類產(chǎn)品中標(biāo)一次為一家，同一企業(yè)則依次重復(fù)計(jì)算），5107家中標(biāo)，84家被廢標(biāo)，中標(biāo)率達(dá)到65.35%。



　　商會(huì)證實(shí)，3萬(wàn)多家企業(yè)中只有8千多家投標(biāo)表明很多企業(yè)還太小，根本沒有能力參與競(jìng)爭(zhēng)。但除了投標(biāo)外，由于70%對(duì)歐美出口量是按照全球業(yè)績(jī)分配，今年有18704家企業(yè)獲得了配額指標(biāo)，這一數(shù)字是2005年對(duì)歐美出口企業(yè)總數(shù)的3.27倍，這使我紡織品出口總體上競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈，而且更難形成價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制和出口預(yù)警機(jī)制。



　　商會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)沒有哪家商會(huì)擁有18000個(gè)會(huì)員，“協(xié)調(diào)工作根本無(wú)從談起，市場(chǎng)秩序有了新問題”。



　　第二次招標(biāo)結(jié)果說(shuō)明市場(chǎng)趨于穩(wěn)定



　　中標(biāo)率高表明多數(shù)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的判斷趨于穩(wěn)定。



　　首先，考慮到第一次招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格較高，許多企業(yè)投標(biāo)前認(rèn)為此次中標(biāo)價(jià)格將出現(xiàn)下滑。負(fù)責(zé)招標(biāo)的商會(huì)證實(shí)招標(biāo)完成后，總體上競(jìng)標(biāo)價(jià)格是在下降，但是有201條投標(biāo)價(jià)格明顯背離的市場(chǎng)趨向，導(dǎo)致84家企業(yè)被廢標(biāo)，這也證明存在炒賣的可能性。



　　其次，中標(biāo)企業(yè)集中率高。全國(guó)來(lái)看，廣東企業(yè)多、廣東里面深圳企業(yè)多。商會(huì)承認(rèn)這基本符合我國(guó)紡織品對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)狀況，但還是在廣交會(huì)參展企業(yè)里引發(fā)了不少質(zhì)疑。據(jù)一些企業(yè)反映，廣東深圳等地就有一批公司和個(gè)人通過(guò)各種渠道“報(bào)高價(jià)”獲得配額指標(biāo)，然后轉(zhuǎn)賣；。



　　第三，“潛貨”問題比較突出。目前我國(guó)一些企業(yè)將大量貨物不貼明出產(chǎn)地和品牌，而是轉(zhuǎn)運(yùn)到東南亞和港澳地區(qū)后再貼牌出口，這種“潛貨”量持續(xù)增長(zhǎng)，易引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦問題，需要引起警惕。



　　第四，招標(biāo)后也有一些品種價(jià)格是在上漲。山東即發(fā)集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)瞵|東說(shuō)，輸歐配額競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)緩和，價(jià)格與第一次招標(biāo)時(shí)中標(biāo)價(jià)格基本持平；輸美產(chǎn)品中標(biāo)價(jià)格有所上漲，部分產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度較大。以即發(fā)對(duì)美出口量較大的襪子為例，此次中標(biāo)價(jià)格為8.6元／打，與2005年底第一次招標(biāo)的最低中標(biāo)價(jià)格4.95元相比，價(jià)格幾乎翻了一番。



　　協(xié)議下歐美市場(chǎng)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)



　　招標(biāo)結(jié)果出臺(tái)，業(yè)績(jī)分配可申請(qǐng)數(shù)量公布，對(duì)于廣交會(huì)上的國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)而言，前景明朗了許多。廣東省絲麗國(guó)際集團(tuán)服裝有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張慶增說(shuō)，公司今年全年的配額基本定下來(lái)，對(duì)第99屆廣交會(huì)接單非常有利，至少不會(huì)再出現(xiàn)去年那樣面對(duì)定單“接與不接”兩難的被動(dòng)局面。



　　中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇表示，中歐、中美協(xié)議中涉及的受限制類別產(chǎn)品占目前國(guó)內(nèi)所有該種類產(chǎn)品出口額的40%，協(xié)議使這部分商品總體上有了10%的固定增長(zhǎng)率；預(yù)計(jì)全年我國(guó)紡織品出口還將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但增幅肯定沒有去年高，預(yù)計(jì)在15%左右。平穩(wěn)增長(zhǎng)成為2006年紡織品出口的“主色調(diào)”。



　　廣州市紡織品工貿(mào)聯(lián)合進(jìn)出口公司總經(jīng)理黎國(guó)能說(shuō)：“配額確定之后，公司可以根據(jù)分到的數(shù)量接單，采購(gòu)商也可以放心下單，預(yù)計(jì)這次歐美客商會(huì)來(lái)得比較多，成交會(huì)比較理想。”



　　今年前兩個(gè)月我國(guó)對(duì)歐美出口服裝單價(jià)有了大幅度的攀升，統(tǒng)計(jì)顯示，其中對(duì)美上升了15%，對(duì)歐洲上升了28%。中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇說(shuō)，為了用好有成本的配額，企業(yè)自然要賣高檔商品多賺錢了，“這是一個(gè)好趨勢(shì)�！�



　　配額令大中小企業(yè)感受不同



　　業(yè)界一般認(rèn)為，現(xiàn)行的“業(yè)績(jī)分配＋招標(biāo)分配”機(jī)制比較有利于大型企業(yè)和外貿(mào)集團(tuán)，而生產(chǎn)工廠和中小企業(yè)獲取較多配額的可能性偏低�？偛课挥诒本┑闹屑弴�(guó)際服裝公司部門經(jīng)理宋書成說(shuō)，該公司長(zhǎng)期以來(lái)從事外貿(mào)，配額相對(duì)而言不構(gòu)成大問題。



　　然而，配額制度約束了中小企業(yè)參與外貿(mào)的可能性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2005年共有3萬(wàn)多家企業(yè)從事出口，但只有8000多家參加第一次投標(biāo)，7000家參與第二次投標(biāo)。



　　盡管如此，現(xiàn)行的分配體制還是讓許多企業(yè)特別是大企業(yè)感到不滿。一些企業(yè)認(rèn)為，現(xiàn)有機(jī)制按照“全球業(yè)績(jī)”而非主營(yíng)市場(chǎng)業(yè)績(jī)分配容易造成配額成本的浪費(fèi)。業(yè)界翹楚、上市公司江蘇舜天股份有限公司副總經(jīng)理曹小建說(shuō)：“很多企業(yè)以往主要對(duì)日本、韓國(guó)等無(wú)配額市場(chǎng)出口，現(xiàn)在也能按照出口業(yè)績(jī)分到歐美市場(chǎng)的配額，這些配額很多都被浪費(fèi)了，或者被倒賣，增加了其他企業(yè)的成本�！�



　　商務(wù)部考慮修改分配機(jī)制



　　紡織品商會(huì)有關(guān)人士表示，從去年分配機(jī)制一出臺(tái)，企業(yè)就已經(jīng)通過(guò)各種渠道開始反映自身實(shí)際情況，目前商務(wù)部和商會(huì)也開始考慮對(duì)制度進(jìn)行修改，以更好的符合中國(guó)紡織品對(duì)外貿(mào)易的需要。



　　一些企業(yè)則批評(píng)，為了追求公平，現(xiàn)行機(jī)制的分配結(jié)果過(guò)于瑣碎，增加了交易的難度，同時(shí)提高了企業(yè)的成本。此外，由于配額可以交易，也存在中介機(jī)構(gòu)囤積居奇的情況。



　　中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜哲表示，配額體制不是一成不變的，將根據(jù)企業(yè)的情況不斷進(jìn)行調(diào)整。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，紡織品配額機(jī)制調(diào)整的方向是“在公平和效率之間尋求平衡點(diǎn)�！辈苄掠钫f(shuō)，現(xiàn)行的機(jī)制主要考慮的是“公平公正”的問題，因此在制度設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)了“全球業(yè)績(jī)”而不是“主營(yíng)業(yè)績(jī)”、用30%進(jìn)行公開招標(biāo)等，但是現(xiàn)在所面臨的主要問題是“散”所帶來(lái)的效率低下問題，“現(xiàn)在的制度要改，但不會(huì)是根本變化，而是修訂部分內(nèi)容，尋求平衡�！�



　　多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，本次分配機(jī)制的修訂應(yīng)當(dāng)以“盡可能充分使用所有配額為第一原則”，其次才是考慮“盡可能降低配額使用成本”。據(jù)悉，商會(huì)認(rèn)為新的配額機(jī)制會(huì)在今年秋季交易會(huì)舉行前出臺(tái)。



　　廠商擔(dān)心“特�！敝�后遭遇反傾銷



　　在本屆廣交會(huì)上，包括歐美采購(gòu)商人數(shù)增加以及新品種產(chǎn)品增多在內(nèi)的諸多跡象顯示，中歐和中美此前達(dá)成的紡織品貿(mào)易協(xié)議能夠保證雙方擁有一個(gè)良好的貿(mào)易環(huán)境。然而，企業(yè)普遍認(rèn)為，兩年后協(xié)議到期時(shí)，歐美市場(chǎng)很可能再度以各種理由出臺(tái)措施限制中國(guó)紡織品出口。



　　江蘇匯鴻國(guó)際集團(tuán)針棉織品進(jìn)出口有限公司董事長(zhǎng)徐九銀說(shuō)，歐美是該公司的主要市場(chǎng)之一，目前配額制度下運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，“但歐洲和美國(guó)不會(huì)在2008年協(xié)議到期后順利的開放市場(chǎng)，他們很可能針對(duì)中國(guó)紡織品再度出臺(tái)反傾銷或其他貿(mào)易保護(hù)措施�！�



　　作出這種判斷的理由是這些國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易保護(hù)主義泛濫。徐九銀引述了正在發(fā)生的歐盟對(duì)中國(guó)鞋類產(chǎn)品反傾銷和彩電類產(chǎn)品反傾銷的案例后說(shuō)，這些反傾銷案中充滿了“偏頗色彩”，特別是在不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況下否決所有企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，“反傾銷裁決的政治意味特別濃，讓人不得不擔(dān)心紡織品也會(huì)遭到同樣命運(yùn)�！�



　　美國(guó)制造業(yè)貿(mào)易行動(dòng)委員會(huì)主席奧吉此前也表示將繼續(xù)監(jiān)視中國(guó)，并且隨時(shí)準(zhǔn)備在2006年提交特保申請(qǐng)，因?yàn)椤熬C合雙邊協(xié)定保留了美國(guó)紡織工業(yè)繼續(xù)提交特保申請(qǐng)的權(quán)利”。



　　一些企業(yè)預(yù)測(cè)說(shuō)，如果奧吉的威脅成為現(xiàn)實(shí)，這將是一種“最糟糕的情況”。曹新宇說(shuō)，正是處于這種擔(dān)心，在去年達(dá)成的協(xié)議中，歐盟和美國(guó)已經(jīng)向中國(guó)做出承諾“克制使用特保條款”。



　　但企業(yè)普遍擔(dān)心美國(guó)和歐盟并不會(huì)“克制”使用反傾銷措施，曹小建說(shuō)，特別是在中國(guó)產(chǎn)能比較突出的男式外套、長(zhǎng)褲及襯衫等敏感品種方面，引發(fā)反傾銷的可能性比較大。此外，一些此前沒有被列入特保條款加以限制的紡織品種類也可能成為反傾銷的對(duì)象。



　　曹新宇說(shuō)，商會(huì)已經(jīng)注意到這一趨勢(shì)，建立起了一套紡織品出口統(tǒng)計(jì)預(yù)警系統(tǒng)，著手從國(guó)外律師、進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)部門以及企業(yè)方面搜集有關(guān)貿(mào)易摩擦信息提供給中國(guó)企業(yè)。



　　貿(mào)易界表示，由于在中國(guó)對(duì)歐、美市場(chǎng)紡織品出口快速下降的同時(shí)，歐美自印度、巴基斯坦、印度尼西亞等國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口快速增長(zhǎng)，有可能意味著訂單正在從中國(guó)向周邊國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。