11月8日，中美漫長而艱難的紡織品談判終于劃上了“圓滿”的句號。雙方紡織品協(xié)議的簽署為中國紡織品出口美國爭取到了總體較高的增長幅度，也為雙方企業(yè)營造了一個可預(yù)見的市場環(huán)境。



　　然而，這畢竟僅是一種權(quán)宜之計，并未根除引發(fā)紡織品貿(mào)易摩擦的癥結(jié)。因此，在適應(yīng)協(xié)議內(nèi)容、調(diào)整出口決策的同時，要認真對中國紡織品的貿(mào)易環(huán)境作一個客觀公正的分 析和評價。



　　中國紡織業(yè)面臨的貿(mào)易摩擦及外部環(huán)境的不確定性將長期存在



　　如果認為中國紡織品出口的外部環(huán)境會隨著中美紡織品協(xié)議的簽署而得以徹底改善，是非常幼稚的。必須看到，從法律層面，2008年以后還有針對中國的“過渡期特定產(chǎn)品保障措施”可以繼續(xù)實施到2013年，非市場經(jīng)濟地位問題將使中國企業(yè)在應(yīng)訴反傾銷措施時長期處于不利地位，還有反補貼調(diào)查將成為重要的貿(mào)易救濟手段產(chǎn)生新的威脅。從實際情況，只要中國的紡織品出口增長沒有回歸理性，貿(mào)易摩擦就不會減少。



　　就美國而言，紡織業(yè)目前仍占有美國工業(yè)的一席之地，現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)形態(tài)表現(xiàn)為技術(shù)和資本密集型，并且在產(chǎn)業(yè)用紡織品、家紡產(chǎn)品等領(lǐng)域具有相當(dāng)?shù)膰�際競爭力，并非簡單地屬于“夕陽產(chǎn)業(yè)”，而且生產(chǎn)地域集中，在美國特定的政治體制下，仍將擁有較強的政治影響力，產(chǎn)業(yè)本身不會消失，美國政府也不可能輕言放棄。為了使中美洲自由貿(mào)易協(xié)議(CAFTA)能得以通過，布什政府已經(jīng)用中國紡織品與北卡州等議員進行了“交易”，相關(guān)承諾肯定會設(shè)法兌現(xiàn)。



　　歐美等主要紡織品進口國，一方面得益于來自中國的價廉物美紡織品，另一方面出于對保護本國衰退紡織產(chǎn)業(yè)、維持地區(qū)經(jīng)濟、就業(yè)、國土安全、社會穩(wěn)定等方面的考慮，會充分利用反傾銷、保障措施等貿(mào)易保護手段，繼續(xù)對中國紡織品實施限制進口政策；通過與周邊國家簽署雙邊或區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易安排弱化中國紡織品的競爭優(yōu)勢；在世貿(mào)組織等多邊體制內(nèi)，聯(lián)合其他中小發(fā)展中國家鼓吹中國威脅論等。



　　同時，廣大中小發(fā)展中國家因無法抵御中國紡織品在國際市場的競爭優(yōu)勢，從維護自身經(jīng)濟利益角度出發(fā)，也會采取實質(zhì)行動制約中國紡織品的對外出口。因此，中國紡織品出口仍可能長期“四面受敵”。



　　此外，中國政府為了靈活應(yīng)對紡織品貿(mào)易摩擦，也會對內(nèi)采取一些直接或間接的政策措施并不斷加以調(diào)整。而政府的每一個動作都會給企業(yè)的經(jīng)營帶來正面或者負面，長期的或者短期的影響。



　　中國紡織業(yè)所面臨的外部環(huán)境的不確定性還將長期存在。



　　理性分析中國紡織業(yè)在全球紡織品供應(yīng)鏈重組中的競爭優(yōu)勢



　　后配額時代的到來使全球紡織品供應(yīng)鏈面臨洗牌重組。新興紡織品供應(yīng)國以更低成本進入全球供應(yīng)鏈，主要消費國的零售渠道逐漸為大型零售集團所控制，采購商以更大的自由在全球范圍內(nèi)采購產(chǎn)品，采購訂單將緊緊跟隨成本最低的供應(yīng)國。盡管中國被視為后配額時代的最大供應(yīng)國，但發(fā)達國家已經(jīng)連連發(fā)出警告：將中國看作是唯一的供應(yīng)商是非常危險的。



　　在當(dāng)前，中國紡織業(yè)在國際上的主要競爭優(yōu)勢主要表現(xiàn)在成本、規(guī)模和質(zhì)量等方面：產(chǎn)業(yè)鏈完整，勞動力資源豐富，投資不斷增長，國內(nèi)外市場需求旺盛和國內(nèi)社會政治穩(wěn)定等。勞動力資源豐富是構(gòu)成中國紡織業(yè)競爭優(yōu)勢，尤其是價格優(yōu)勢的主要源泉。但也應(yīng)該看到，紡織產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長，其上游產(chǎn)業(yè)(包括纖維的開發(fā))和下游產(chǎn)業(yè)中的市場銷售環(huán)節(jié)均屬于技術(shù)或資本密集型，發(fā)達國家憑借自身雄厚的財力和科技發(fā)展水平具有明顯的競爭優(yōu)勢，而中國的競爭優(yōu)勢僅限于下游產(chǎn)業(yè)中勞動密集型的成衣生產(chǎn)環(huán)節(jié)，即目前中國紡織產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢具有相對性和局部性的特點。



　　中國紡織業(yè)的發(fā)展目前還受到以下幾方面的制約：首先是加工、貼牌生產(chǎn)(OEM)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量的提高，主要簡單依靠紡織機械不斷升級的拉動，而高檔紡織機械又嚴重依賴國外進口；其次，產(chǎn)品生產(chǎn)線主要集中在傳統(tǒng)成衣領(lǐng)域，而家用紡織品和產(chǎn)業(yè)用紡織品領(lǐng)域競爭力薄弱；第三，國際市場銷售渠道匱乏，缺乏國際知名品牌，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值環(huán)節(jié)控制力薄弱，并且和國外進口商議價時多處于劣勢地位。



　　及時調(diào)整我國紡織貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策并加大實施力度是當(dāng)務(wù)之急



　　中國紡織品所遭遇的貿(mào)易摩擦將長期存在，涉案產(chǎn)品范圍、涉案地區(qū)也將不斷擴大。為此，中國政府和企業(yè)對外應(yīng)把握好紡織品出口與中國整體經(jīng)貿(mào)發(fā)展、對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系等重點議題之間的關(guān)系，采取積極抗辯的姿態(tài)以爭取中方利益的最大化；對內(nèi)則應(yīng)加強貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的及時調(diào)整，加強協(xié)調(diào)，實現(xiàn)紡織業(yè)的良性發(fā)展。



　　首先，要抓緊并及時調(diào)整我國紡織品貿(mào)易的宏觀調(diào)控政策：在理順與主要紡織品消費國貿(mào)易關(guān)系的同時，積極鼓勵開拓其他海外市場，尤其是亞洲市場；鼓勵民間企業(yè)用民間資本進行跨國貿(mào)易投資，利用相關(guān)國家的資源稟賦進行全球化運作；幫助企業(yè)在主要進口國市場加強渠道、品牌建設(shè)，掌握零售、分銷等環(huán)節(jié)的控制力；盡快頒布各類紡織服裝產(chǎn)品出口技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，用市場化手段來設(shè)立出口門檻，限制低端的加工貿(mào)易無序發(fā)展；適當(dāng)調(diào)整與出口相關(guān)的稅率政策，減少對低檔紡織品出口的政策刺激作用。



　　同時，要理性看待中國紡織業(yè)目前所面臨的貿(mào)易環(huán)境，把國外頻繁對中國實施的“特保措施”看成是推動中國紡織產(chǎn)業(yè)升級的一個客觀壓力和“加速器”，充分利用這一歷史機遇，盡快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級；加強宏觀調(diào)控力度，切實改變項目審批過程緩慢造成資金到位滯后；設(shè)立紡織業(yè)投資準(zhǔn)入門檻，嚴格控制產(chǎn)能非理性擴大，對于利用淘汰設(shè)備繼續(xù)擴大和轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的行為要立法懲處，同時要徹底淘汰劣質(zhì)生產(chǎn)力，形成規(guī)模和強勢紡織；要利用稅收杠桿，提高企業(yè)研發(fā)投入的積極性，把目標(biāo)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵產(chǎn)業(yè)整合，促進區(qū)域性紡織業(yè)集聚的形成和發(fā)展；加強基礎(chǔ)性研究和投入，逐步掌握原創(chuàng)性技術(shù)和科技成果，并通過科技成果轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益。



　　實施內(nèi)外市場并重戰(zhàn)略是中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向



　　隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，作為新興的紡織服裝消費市場，中國已經(jīng)得到全球商家的重視。中國紡織服裝行業(yè)在為中國勞動力創(chuàng)造大量就業(yè)的同時，也造就了大量有支付能力的國內(nèi)消費群體。



　　事實證明，開拓國際市場的代價高昂，同時很可能把國內(nèi)市場拱手相讓。為此，中國的紡織服裝行業(yè)應(yīng)當(dāng)在注重國際市場的同時，高度重視國內(nèi)市場，利用自身優(yōu)勢，成為國內(nèi)市場的主導(dǎo)，這符合世界紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。



　　按照全球紡織服裝產(chǎn)業(yè)演化發(fā)展的規(guī)律，從理論上分析，目前中國紡織服裝行業(yè)已逐步邁入新的發(fā)展階段：產(chǎn)品出口增速在完全排除由于配額等因素而釋放出來的擴張以后趨勢將逐步放緩；化纖產(chǎn)品、家用及工業(yè)用紡織品迅速發(fā)展；產(chǎn)品檔次不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝橫向和縱向一體化方向轉(zhuǎn)變；以中等收入居民為支柱的國內(nèi)需求將進一步崛起，渠道將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。這表明，中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展不僅僅取決于制造環(huán)節(jié)的高度產(chǎn)業(yè)化，更密切的是與下游的批發(fā)、零售、物流等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。



　　當(dāng)前，國內(nèi)紡織服裝消費市場結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的差距呈現(xiàn)出明顯的分化現(xiàn)象：一線城市，如上海、北京、廣州等已逐步向品牌化、高檔化方向發(fā)展。以上海為例，2005年上半年實現(xiàn)穿著用品社會消費品零售總額177.33億元，同比增長11%。消費勢頭旺盛的原因在于商品結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌引進增多。二線城市，如無錫、南京、蘇州、武漢、長沙等緊隨其后，盡管居民購買力不能與一線城市相比，但也已具備品牌意識，開始成為國際零售商搶灘爭奪的目標(biāo)。相反，與城市消費差距的不斷擴大，目前中國農(nóng)村消費市場無法正常發(fā)育和繁榮的問題癥結(jié)在于農(nóng)民收入水平較低、銷售網(wǎng)點太少和市場運行不規(guī)范。中國廣大農(nóng)村紡織服裝消費市場的開拓已經(jīng)成為今后20年中國經(jīng)濟發(fā)展中不可回避的大課題，也只要靠加快農(nóng)村城市化進程來加以解決。然而，在農(nóng)村城市化的進程中，紡織服裝行業(yè)如何從上游行業(yè)(生產(chǎn)加工)向下游行業(yè)(包括批發(fā)、零售、物流等)的延伸和整合是非常關(guān)鍵的。



　　目前，我國紡織服裝下游行業(yè)的發(fā)展存在以下問題：上下游企業(yè)脫節(jié)，內(nèi)外貿(mào)市場割裂，從而難以統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)發(fā)展；企業(yè)對銷售渠道缺乏控制力，外資企業(yè)壟斷勢力較強；市場需求和供給脫節(jié)，農(nóng)村需求有待拉動等。國內(nèi)大部分紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)，只考慮接單生產(chǎn)、賺取低廉的加工費，而對于產(chǎn)品銷往何處、以及產(chǎn)品售價等市場信息漠不關(guān)心，從而導(dǎo)致目前中國紡織服裝下游產(chǎn)業(yè)競爭力薄弱、終端銷售市場從產(chǎn)品打樣、品牌推廣到零售業(yè)態(tài)布局等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)均被外資大量占領(lǐng)，嚴重抑制了產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的提升。



　　鑒于以上情況，建議對于目前中國紡織服裝行業(yè)發(fā)展的宏觀導(dǎo)向進行調(diào)整，即：以市場為主導(dǎo)，促進紡織上下游企業(yè)的銜接，并朝一體化、規(guī)�；�、專業(yè)化方向發(fā)展；鼓勵企業(yè)開拓銷售渠道，提高對下游產(chǎn)業(yè)鏈的控制力；營造適度競爭環(huán)境，扶持中小型零售企業(yè)的發(fā)展，限制價格壟斷行為，嚴厲打擊假冒等侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為；扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強銷售網(wǎng)點的布局，挖掘國內(nèi)市場需求潛力。