今年８月份是進(jìn)口原油成本最高的月份，但我國原油進(jìn)口卻同比增長了３４．９％。去年我國石油消費的對外依存度為４３％，預(yù)計到２０２０年我國石油產(chǎn)量約２億噸，缺口在３億噸左右，對國外石油的依存度將達(dá)到６０％。為應(yīng)對這一態(tài)勢，保障國家能源安全，我國應(yīng)積極拓寬利用國外石油資源的途徑，采取跨國油氣勘探開發(fā)，在海外建立原油生產(chǎn)基地；通過國際貿(mào)易，獲得原油和成品油等方式。同時要科學(xué)合理地利用好國內(nèi)外兩種石油資源。　  

　　一、跨國油氣勘探開發(fā)　
　　我國實現(xiàn)跨國石油勘探開發(fā)的可能性主要緣于世界存在大量的油氣資源。據(jù)中國工程院院士童曉光介紹，全世界剩余可采石油儲量為１２９２１億桶，剩余可采天然氣儲量為６００３萬億立方英尺，待發(fā)現(xiàn)油資源為９３９０億桶，待發(fā)現(xiàn)氣資源為５１９６萬億立方英尺，剩余重油可采儲量為９８０５億桶，剩余瀝青可采儲量為７８５４億桶，剩余油頁巖可采儲量為９６００億桶。

　　我國進(jìn)行跨國油氣勘探開發(fā)，在海外建立石油生產(chǎn)基地的意義，不僅在于提高國外油氣來源的安全性，減少國際油價上漲對我國經(jīng)濟(jì)的影響；也是我國石油企業(yè)發(fā)展的需要，能為我國石油企業(yè)的技術(shù)、勞動、設(shè)備出口創(chuàng)造條件，有利于我國石油行業(yè)的國際化經(jīng)營。

　　但不可回避的是，跨國油氣勘探開發(fā)也存在一定的困難和挑戰(zhàn)，首先是獲得項目的難度大，代價高；其次，我國石油企業(yè)的技術(shù)還有一定的局限性；最后就是跨國油氣勘發(fā)存在著較大的政治風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

　　在跨國油氣勘探開發(fā)方面，我們可以采取以下對策：通過并購、參股、投標(biāo)并舉的途徑，使獲得項目的方式多元化。新老油田開發(fā)與勘探并舉；常規(guī)油與非常規(guī)油勘發(fā)并舉；油氣勘發(fā)并舉。突出重點國家，兼顧非重點國家。與國際石油公司和其它國家的石油公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等。

　　二、國際石油貿(mào)易　
　　在原油和成品油進(jìn)口方面，國外油氣的進(jìn)口（包括我國石油公司在海外生產(chǎn)的石油）都應(yīng)通過貿(mào)易方式。而目前我國原油和成品油基本上都是以現(xiàn)貨方式從國際市場采購，并且各大石油公司分散采購，沒有形成合力。

　　同時，進(jìn)口油的運輸通道存在嚴(yán)重的安全隱患，我國自身也缺乏海運能力。目前，我國進(jìn)口石油中７０％至８０％需要經(jīng)過馬六甲海峽運輸，經(jīng)過這里運輸石油的風(fēng)險主要是，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，海峽很容易被控制；其次是時常有海盜出沒，過往船只的安全受到威脅。我國進(jìn)口石油運輸?shù)牧硪恢匾�通道就是巴拿馬運河，但巴拿馬運河的運輸量已不能滿足需要。

　　針對我國油氣進(jìn)口的現(xiàn)狀，在采取國際石油貿(mào)易方面的對策主要有：
　�。�.現(xiàn)貨與期貨相結(jié)合。國際石油價格波動幅度大，難以預(yù)測。期貨（紙貨）可規(guī)避一些市場風(fēng)險，但也同樣存在風(fēng)險。我國應(yīng)積極培養(yǎng)期貨交易人才。先從小額期貨做起，積累經(jīng)驗。同時，應(yīng)制定期貨運作的制度。以現(xiàn)貨方式買油時，應(yīng)在各石油公司之間建立協(xié)調(diào)機(jī)制。

　�。�.石油來源的多元化。目前我國以中東為主油源的現(xiàn)實難以改變，但正在努力實現(xiàn)多元化，今年前８個月對中東的依存度已由去年同期的４８％降到４５％。近期還應(yīng)增加非洲、俄羅斯和哈薩克斯坦的石油來源，遠(yuǎn)期應(yīng)增加委內(nèi)瑞拉重油和加拿大的油砂。委內(nèi)瑞拉計劃修建從其國內(nèi)開始直至太平洋的輸油管道，我國政府有關(guān)部門應(yīng)抓住機(jī)遇，盡力促成輸油管道的建設(shè)，從委內(nèi)瑞拉購買更多的石油。

　　３.增大海運能力和管輸能力。海運仍將是石油運輸?shù)闹饕�方式，�?yīng)改變我國油輪運力小和油輪噸位小的現(xiàn)狀。還應(yīng)充分利用已建或在建的陸地輸油管道，擴(kuò)大哈薩克斯坦至中國管線的運輸能力，力爭俄羅斯至中國管線的實現(xiàn)�！　�

　�。�.研究國際石油供應(yīng)國的變化趨勢。２０年后世界石油供應(yīng)國可能主要集中于中東、俄羅斯、西非、委內(nèi)瑞拉、北非、墨西哥、加拿大等少數(shù)國家。

    此外，在利用國外石油資源方面，還可以考慮引進(jìn)石油資源國來我國建立煉廠和石化廠，由資源國提供原油。

　　三、合理利用國內(nèi)外兩種石油資源
　　應(yīng)科學(xué)合理地利用好國內(nèi)外兩種石油資源。我國自身充分的石油生產(chǎn)能力是最大的石油安全。目前我國石油資源處于滿負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)，一旦老油區(qū)產(chǎn)量過快下降，大量石化設(shè)施將閑置或需利用外來石油。而近期世界石油供應(yīng)充足，石油高峰產(chǎn)量將在２０４０年左右出現(xiàn)，因此現(xiàn)階段應(yīng)更多地利用國外石油，適當(dāng)保存國內(nèi)石油資源。

　　在合理利用國內(nèi)外兩種石油資源方面，首先要認(rèn)識到油價起伏是必然現(xiàn)象，可以在油價較高時多用國內(nèi)石油，在油價較低時多用國外石油。具體的調(diào)節(jié)辦法是：高油價時征收石油企業(yè)的高額利潤稅，低油價時對石油企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)補償。此外，我國石油對外合作中政府的權(quán)益，如５１％的參股權(quán)應(yīng)從石油公司中收回，使之成為政府的收益。并利用這筆收益購買石油公司的油田或儲量石油，由政府決定其投產(chǎn)時間和采油速度。最后，盡快實現(xiàn)成品油價與國際接軌是保護(hù)國內(nèi)石油資源的方法之一。