當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)概況

　　在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局中,亞洲是世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力,而中國(guó)是亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭。中國(guó)是近些年來(lái)世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家。改革開(kāi)放以來(lái)的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)9.6％。中國(guó)的消費(fèi)、制造業(yè)和亞洲的高儲(chǔ)蓄是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中占有越來(lái)越重要的位置。2003年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量折算成美元,在世界上排名第七;按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算,即按實(shí)物量和服務(wù)量計(jì)算,我國(guó)GDP在全世界排名第2,僅次于美國(guó)。2005年的GDP是18.2萬(wàn)億,按匯率折算,超過(guò)了英國(guó)和法國(guó),排在世界第四位。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性還反映在貿(mào)易上。2004年中國(guó)貨物進(jìn)出口額均為世界第三。毫不夸張地說(shuō),中國(guó)如今成了一個(gè)貿(mào)易大國(guó)。這本身是一件好事,但也引發(fā)了很多問(wèn)題,比如中國(guó)是世界上遭遇反傾銷(xiāo)和貿(mào)易制裁最多的國(guó)家。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要還體現(xiàn)在對(duì)原材料和能源的消耗上。2003年,按匯率折算方法計(jì)算,中國(guó)的GDP占全世界總量的3.9％,按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算占12％,但中國(guó)對(duì)水泥、煤、鋼材等原料和燃料的消耗則分別是全世界消耗的50％、30％、25％;中國(guó)是SO2第一大排放國(guó),是CO2第二大排放國(guó)(僅次于美國(guó)),是粉塵的第三大排放國(guó)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)能源和基礎(chǔ)原材料的占有和消耗以及廢水、廢氣的排放是全世界關(guān)注的焦點(diǎn),很多國(guó)家因此對(duì)我國(guó)施加壓力。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最緊迫的制約和瓶頸就是能源、原材料以及環(huán)境的容量,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度大、效率低下和能耗高,以及資源浪費(fèi)嚴(yán)重和成本高昂。較大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度體現(xiàn)在改革開(kāi)放后我國(guó)經(jīng)歷了五次通貨膨脹和一次通貨緊縮,由此我國(guó)進(jìn)行了五次反通脹和一次反通縮工作。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展與負(fù)的外部效應(yīng)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就。

　　但也帶來(lái)了巨大的負(fù)的外部效應(yīng)。制造業(yè)帶來(lái)的負(fù)的外部效應(yīng)尤為突出。長(zhǎng)三角和珠三角是我國(guó)人口最為密集的地區(qū),我曾考察了這里的制造業(yè)。有一個(gè)制鞋廠(chǎng)生產(chǎn)某一品牌的運(yùn)動(dòng)鞋,主要出口美國(guó)市場(chǎng)。該運(yùn)動(dòng)鞋的出廠(chǎng)價(jià)是每雙6～10美元,在美國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格是50美元左右。運(yùn)動(dòng)鞋的生產(chǎn)過(guò)程中有幾道關(guān)鍵工序是對(duì)皮革進(jìn)行處理。主要是用各種化學(xué)藥水對(duì)其浸泡。這些含有有毒化學(xué)物質(zhì)的污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就進(jìn)行排放,污水直接滲入地下或流入江河,永久地排放在中國(guó),造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。如果鞋廠(chǎng)老板引進(jìn)污水處理設(shè)備,他的成本將大幅增加。其運(yùn)動(dòng)鞋的出廠(chǎng)價(jià)要提高到每雙9～15美元。這種環(huán)境污染和對(duì)人類(lèi)的傷害我們稱(chēng)之為負(fù)的外部效應(yīng)。

　　年齡在40～50歲的一代人一般都有小時(shí)候在清澈的池塘或小溪里游泳玩耍的記憶,那時(shí)人們享有一個(gè)干凈、健康的戶(hù)外空間。但現(xiàn)在鄉(xiāng)村的小孩有的已不再有這種戶(hù)外活動(dòng)了,因?yàn)槲羧涨宄旱某靥梁拖�流已變成了臭水�?取而代之的是在室內(nèi)與塑料玩具或電子產(chǎn)品為伍。表面上看,人們的生活質(zhì)量似乎提高了,但現(xiàn)在看來(lái),擁有玩具、彩電是無(wú)法和享有清澈的溪水和干凈的天空相比的。因?yàn)橹圃煲患�玩具或一臺(tái)彩電是很容易的事情。付出的成本也是很微小的,我們可以從外部進(jìn)口獲得這些制造品。但要治理對(duì)池塘和小溪污染卻是很困難的事情,要付出的代價(jià)也是巨大的,用于治污的費(fèi)用往往是玩具或彩電價(jià)值的幾十倍、甚至成百上千倍,有的甚至永遠(yuǎn)也不可能回到污染前的狀態(tài)。我們的納稅人要為此買(mǎi)單,我們的子孫為此要付出更大的代價(jià)。

　　這種只顧眼前利益、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,或者先發(fā)展后治理的模式,值得我們認(rèn)真反思。最近一系列的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)可以看出科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出背景。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、建設(shè)和諧社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展等觀(guān)點(diǎn),正是中央基于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、能源大量耗費(fèi)、環(huán)境嚴(yán)重污染這樣的大背景提出來(lái)的。“十一.五”規(guī)劃中明確提出,到“十一.五”期末,單位GDP能源消耗要比“十.五”期末降低20％左右。

　　人民幣匯率改革與全球失衡

　　我國(guó)制定貨幣政策的出發(fā)點(diǎn)是使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,盡量使經(jīng)濟(jì)達(dá)到全面均衡狀態(tài),也達(dá)到內(nèi)部均衡和外部均衡。目前要使內(nèi)部均衡就要防止投資過(guò)快,以免造成經(jīng)濟(jì)過(guò)熱;而外部均衡則要保持國(guó)際收支基本平衡和匯率穩(wěn)定。2005年7月21日人民幣對(duì)美元匯率的調(diào)整是人民幣匯率形成機(jī)制改革的重大舉措。匯率制度改革是要保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　全球失衡是近來(lái)討論較多的焦點(diǎn)話(huà)題,主要是指以中國(guó)為代表的亞洲對(duì)美國(guó)和歐盟巨大的貿(mào)易順差,以及以中國(guó)為代表的亞洲向美國(guó)提供的大量資金。導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)的“雙逆”(經(jīng)常項(xiàng)目逆差和財(cái)政赤字)。

　　美國(guó)的這種“雙逆”需要借大量外債才能彌補(bǔ)。我認(rèn)為全球失衡是市場(chǎng)的選擇,因此在一定意義上來(lái)說(shuō)可以繼續(xù)下去。正如中國(guó)對(duì)美國(guó)的順差并非中國(guó)單方面的意愿,也是美國(guó)商人選擇的結(jié)果;中國(guó)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)市場(chǎng)的債券也是因?yàn)槊绹?guó)市場(chǎng)債券產(chǎn)品的安全性、流動(dòng)性和收益性等要優(yōu)于其他市場(chǎng),這種選擇是由資本的逐利本質(zhì)決定,也是市場(chǎng)選擇的結(jié)果,并非簡(jiǎn)單的人為主觀(guān)意愿造成的。有人攻擊中國(guó)的匯率制度,認(rèn)為它是全球失衡的主要原因。我們認(rèn)為這是毫無(wú)根據(jù)的。我們堅(jiān)持保持人民幣匯率的穩(wěn)定和人民幣匯率形成機(jī)制改革。人民幣匯率形成機(jī)制將來(lái)要增加彈性,并且要主動(dòng)調(diào)整我國(guó)外匯資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。當(dāng)然這種調(diào)整不是存量調(diào)整,而是增量調(diào)整。一些人擔(dān)心美國(guó)的雙赤字和亞洲的高儲(chǔ)蓄不可持續(xù),全球經(jīng)濟(jì)有可能硬著陸。市場(chǎng)普遍擔(dān)心美元貶值造成市場(chǎng)恐慌。我們認(rèn)為這種格局要開(kāi)始調(diào)整。但調(diào)整要慢慢進(jìn)行,硬著陸的可能性不大。我們的分析結(jié)論是:全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展是市場(chǎng)力量博弈的結(jié)果,在某種程度上有合理性,因此在一定程度內(nèi)是可以持續(xù)的,包括中國(guó)和美國(guó)在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在要立即進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整,注意防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　關(guān)于對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持

　　如何在金融上支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)很重要的問(wèn)題。有人建議將新增存款一定比例投放到農(nóng)村,支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,我的看法是,總的來(lái)說(shuō)可以有所作為,但政策作用是有限的。從橫向比較來(lái)看,中國(guó)是世界上對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支持力度最大的國(guó)家,盡管離人們的要求還有很大的差距。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)有8億農(nóng)民,2.4億農(nóng)戶(hù),其中的50％有貸款需求,而目前農(nóng)戶(hù)中僅在農(nóng)信社這一家金融機(jī)構(gòu)中有貸款余額的就有7千萬(wàn)戶(hù)。而且人民銀行在利率上對(duì)農(nóng)信社放貸有利率優(yōu)惠等政策傾斜。由此足以說(shuō)明國(guó)家對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支持的力度。當(dāng)然這種政策傾斜是有一定限度的,否則會(huì)帶來(lái)另外的新問(wèn)題。美國(guó)30年前曾經(jīng)通過(guò)了一個(gè)社區(qū)再投資法案(Community Rein vestment Act,CRA)。這個(gè)法案要求社區(qū)金融機(jī)構(gòu)的一定比例存款必須投放當(dāng)?shù)�。但�?shí)際中執(zhí)行得并不好,以致現(xiàn)在有議員提議廢除該法案。我國(guó)也一直有學(xué)者研究該法案在中國(guó)的適應(yīng)性問(wèn)題,甚至在立法層次上進(jìn)行認(rèn)真討論過(guò)。同樣,“將新增存款一定比例投放到農(nóng)村”聽(tīng)起來(lái)很合理。但執(zhí)行中同樣存在困難。當(dāng)然,要求農(nóng)信社一定比例新增存款投放農(nóng)村是合理的,但對(duì)中、農(nóng)、工、建四大國(guó)有商業(yè)銀行提出這樣的要求似乎不合時(shí)宜。因?yàn)樗拇髧?guó)有商業(yè)銀行現(xiàn)在是獨(dú)立法人單位,而且現(xiàn)在政策性金融與商業(yè)性金融已有明顯的區(qū)分。對(duì)商業(yè)銀行提出這種要求是對(duì)法人管理的一種干涉,有悖于市場(chǎng)化的原則。而且即使強(qiáng)制要求商業(yè)銀行將一定比例存款投放縣域農(nóng)村。也無(wú)法合理考核。因?yàn)楦鱾�(gè)縣的具體情況是不一樣的,并不是每個(gè)縣都存在可投項(xiàng)目,單純要求“一定比例”投放似乎不盡合理。我們已對(duì)該問(wèn)題研究多年,現(xiàn)在仍在積極研究,試圖使貨幣政策向縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村傾斜,但這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的解。