“現(xiàn)代化就是城市化”，隨著中國(guó)城市化的腳步越來(lái)越快，人們?cè)谄谂纬鞘谢�到�?lái)的同時(shí)也不免有一些莫名的惶恐。前幾天北京市發(fā)動(dòng)全市人民討論，如何限制城市人的急劇增長(zhǎng)？據(jù)說(shuō)北京的市政能力已接近極限（深圳早已發(fā)出類似聲音）。而最近又有消息稱，在北京周邊地區(qū)已形成了一個(gè)有２７２萬(wàn)人口的貧困帶，對(duì)北京的安全構(gòu)成了威脅。

　　說(shuō)到城市化，北京和上海是中國(guó)城市化的典型。但對(duì)周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響有很大不同。長(zhǎng)三角地區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)帶，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)１９１２４．９８億元，而發(fā)展均衡，上海市達(dá)５４０８．７６億元，周邊城市多在４００億元以上。而京、津、唐地區(qū)卻是在長(zhǎng)三角、珠三角和京、津、唐三大經(jīng)濟(jì)圈中經(jīng)濟(jì)發(fā)展最不均衡的，北京和天津ＧＤＰ占該地區(qū)總量的８０％，只有唐山超過(guò)４００億元。北京周邊地區(qū)還有２７２萬(wàn)貧困人口。形成這種差別的原因可能有多種。

　　首先是自然條件不同。上海地處江南魚米之鄉(xiāng)，東海之濱，長(zhǎng)江口岸，水陸碼頭。周邊的蘇、錫、常也一直是中國(guó)最富庶的地區(qū)。但北京三面環(huán)山，自然條件遠(yuǎn)不如上海。

　　其次，上海是個(gè)典型的經(jīng)濟(jì)型大都市。往遠(yuǎn)不用說(shuō)，就是在上個(gè)世紀(jì)八九十年代，浦東還沒(méi)開發(fā)時(shí)，上海的各科研院所和大專院校就現(xiàn)出了無(wú)數(shù)個(gè)“星期日工程師”。他們平日在單位上班，周日跑到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兼職指導(dǎo)�？梢哉f(shuō)上海周圍的蘇、錫、常地區(qū)的工業(yè)在早期大都得益于上海這種科技經(jīng)濟(jì)的輻射�，F(xiàn)在上海市人均ＧＤＰ比北京高出一半多。

　　而北京是四朝古都，現(xiàn)在還是全國(guó)的政治文化中心。在政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式下，全國(guó)各地有求于北京仍然是權(quán)力和政策上的希冀。所以北京的發(fā)展有消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。如全國(guó)各省、市，大型國(guó)有企業(yè)，幾乎全在北京設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)，甚至一些縣在北京都設(shè)辦事處。北京周圍地區(qū)也多以供給北京為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。因此，有人將上海稱為輻射型經(jīng)濟(jì)，北京為吸附型經(jīng)濟(jì)。

　　再有，行政區(qū)劃也使北京與上海有很大不同。上海地處江蘇腹地，上海市獨(dú)占的直轄市地位使周邊的城市只能仰視。從行政區(qū)劃上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)能力也相對(duì)順暢。而北京百里之遙就有另一個(gè)直轄市，河北、天津、北京三個(gè)平級(jí)行政單位怎么協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)，確實(shí)也是一個(gè)難題。

　　但是，盡管有種種不同之處，大城市對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用卻是不能忽視的。發(fā)達(dá)國(guó)家城市人口占總?cè)丝诘陌俜种�七八十，中�?guó)現(xiàn)在城市人口約占４０％左右。中國(guó)如何走好城市化道路，上個(gè)世紀(jì)拉美國(guó)家城市化過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可為前車之鑒。

　　一是過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，忽視社會(huì)分配的公平。１９５０年到１９８０年是拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的黃金時(shí)期，整個(gè)拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率達(dá)５．３％，但貧困差距也急劇拉大，到上個(gè)世紀(jì)７０年代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到了頂峰，貧困差距也到了極點(diǎn)，基尼系數(shù)巴西達(dá)０．６６，哥倫比亞達(dá)０．６１，秘魯達(dá)０．６。大型中心城市出現(xiàn)了大量的貧民窟。１９９９年至２００２年，阿根廷大布宜諾斯艾利斯地區(qū)貧困人口的比重由１９．７％上升到４１．５％，城市失業(yè)率近２０％。

　　二是忽視地區(qū)發(fā)展的不平衡。在拉美地區(qū)國(guó)家城市化的過(guò)程中，地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題始終沒(méi)有解決好，如阿根廷和智利的首都集中了全國(guó)人口的三分之一，但大部分地區(qū)被排斥在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外。如巴西的東北部、北部與東南部、南部，最高與最低人均ＧＤＰ相差數(shù)倍。

　　由于這兩個(gè)不平衡，造成了拉美國(guó)家社會(huì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安。一些重大社會(huì)問(wèn)題至今無(wú)法解決，因?yàn)樵谶@些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，一部分人口被邊緣化了，一部分地區(qū)被邊緣化了。

　　現(xiàn)在人們高度重視中國(guó)的城市化問(wèn)題，就應(yīng)該特別注意社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，注重整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步、特別要強(qiáng)調(diào)大城市的經(jīng)濟(jì)輻射能力。這除了搞好基礎(chǔ)建設(shè)，設(shè)計(jì)好行政區(qū)劃外，最主要的就是利用超大型城市的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在周邊地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)鏈，沒(méi)有這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，一切公路、鐵路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施都是空的。如果說(shuō)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中超大型城市和其他中心城市應(yīng)起什么作用的話，增強(qiáng)大城市的經(jīng)濟(jì)輻射能力是其義不容辭的責(zé)任。