2006年乃至整個(gè)“十一五”期間，中國紡織服裝業(yè)均將進(jìn)入調(diào)整時(shí)期。面對歐美的重新設(shè)限及新配額體制的種種束縛，“走出去”已成為尋求發(fā)展突破的中國紡織業(yè)的必由之路。盡管去年中國的紡織服裝業(yè)出口依然保持增長勢頭，但2006年的紡織品出口并不會一帆風(fēng)順，發(fā)達(dá)國家很可能以新的壁壘形式為中國紡織品設(shè)置障礙，反傾銷、紡織服裝環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等新的壁壘都有可能降臨到紡織企業(yè)頭上。商務(wù)部部長薄熙來的話頗一語中的，他認(rèn)為以后的貿(mào)易環(huán)境還得回到“數(shù)量限制”，而中國的紡織企業(yè)在積極應(yīng)對歐美貿(mào)易壁壘的同時(shí)，要改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向高端進(jìn)軍，還要利用原產(chǎn)地規(guī)則，積極“走出去”，以化解矛盾，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。



　�。ㄒ唬┰诿罋W利益訴求縫隙中游走



　　為了反擊美歐的特保政策，從2005年6月1日起，中國取消了對81種紡織品征收的出口關(guān)稅。歐盟和美國為之一震，并先后表態(tài)愿意繼續(xù)討論、談判。同時(shí)，美國總統(tǒng)布什在白宮新聞發(fā)布會上表示，他期待中國學(xué)會遵循“游戲規(guī)則”，用“公平”的方式來參與世界貿(mào)易。針對此，中國專家指出，不遵循“游戲規(guī)則”、單方面啟動特保的恰恰是美國和歐盟。



　　分析人士認(rèn)為，在對我國紡織品設(shè)限問題上，美國和歐盟不是鐵板一塊，要利用美歐內(nèi)部不同利益訴求的博弈，扭轉(zhuǎn)直接對壘的貿(mào)易形勢，區(qū)別對待，各個(gè)擊破。



　　中華美國學(xué)會常務(wù)理事、中國世界貿(mào)易組織研究會常務(wù)理事周世儉指出，美國和歐盟的情況不完全一樣。首先，歐盟內(nèi)部對中國紡織品的態(tài)度不盡相同。而美國國內(nèi)在對中國紡織品的問題上比較團(tuán)結(jié)。其次，紡織品在中歐貿(mào)易和中美貿(mào)易中所占的比重不一樣。在中歐貿(mào)易中，紡織品占我國對歐盟出口的9．8％，而在中美貿(mào)易中占8．7％。第三，美國與中國有一系列的貿(mào)易問題：人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)、紡織品。涉及到美國國內(nèi)的政治壓力，美國政府是想拿紡織品“敲山震虎”�以紡織品問題做條件逼迫中國在人民幣匯率上做讓步。



　　所以，美國這潭水比歐盟要深。中美貿(mào)易談判也比中歐貿(mào)易談判難，所謂難還表現(xiàn)在一個(gè)方面，歐盟的態(tài)度一直是在與中國進(jìn)行磋商，而美國實(shí)行的是單邊主義。



　　因此，中國紡織業(yè)面對走出國門的兩只攔路虎，總的原則是“和為貴”，和則兩利，斗則俱傷，但要采取不同的對策。



　　我們跟歐盟的談判比較輕松而和諧。特別是2005年6月11日凌晨，經(jīng)過10個(gè)小時(shí)的緊張談判，中國商務(wù)部長薄熙來與歐盟貿(mào)易委員曼德爾森笑瞇瞇地并肩走出上海西郊賓館七號樓會議室，共同宣布中歐雙方就中國部分輸歐紡織品問題簽署的《備忘錄》，歐盟方面承諾對中國的棉布、T恤衫等十類紡織品終止調(diào)查。至此，一場劍拔弩張的中歐紡織品貿(mào)易爭端塵埃落定，人們長長地噓了一口氣。



　　目前中歐已達(dá)成共識，對歐出口環(huán)境亦已明朗化，預(yù)計(jì)2006年對歐盟出口將保持穩(wěn)定增長。



　　而美國人的頭則是比較難“剃”的，美國一直自恃強(qiáng)大，以“君臨天下”的霸氣跟我們交手。對于美國這樣強(qiáng)硬的對手、這樣的“刺頭”，我們決不能示弱，我們必須堅(jiān)持底線，我們有三個(gè)理由要在與美國談判中堅(jiān)守底線——讓步幅度不能大于歐盟。



　　首先是給貿(mào)易機(jī)會主義者一個(gè)警告：即使中國在紡織品上愿意讓步，讓步幅度也應(yīng)該是有限的，而且這種讓步模式不適用于其他產(chǎn)品；其次是面對比較龐大的全球市場份額，中國在貿(mào)易爭端中的談判能力應(yīng)該有相應(yīng)的力量；再次是中國政府不能屈從于美國明顯比歐盟強(qiáng)硬的態(tài)度，中國的談判代表們不應(yīng)該對一個(gè)強(qiáng)硬者做出更大的讓步，否則給人留下的影響將是“吃硬不吃軟”，在今后越來越多的貿(mào)易談判中失去主動。



　　周世儉認(rèn)為，中國不小的進(jìn)口額提供了談判的籌碼，美國大豆和飛機(jī)也將支持中國的談判底線。美國也不希望引發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”，即使美國的臨時(shí)保障措施繼續(xù)下去，他們也只是將大限推到了2008年。改變不了的趨勢是：中國正不斷成長為紡織品強(qiáng)國。



　�。ǘ�）用貿(mào)易預(yù)警體系提示行走方略



　　“紡織品出口第一大省”浙江曾無限憧憬的“后配額時(shí)代”，卻因出口紡織企業(yè)屢遭國際貿(mào)易大棒而開始暈眩。據(jù)調(diào)查，浙江已成為全國遭受國際紡織品反傾銷立案調(diào)查最多的省份。



　　如何在國外設(shè)限前就能預(yù)知“天氣變化”？這個(gè)問題終于引起了浙江省政府的重視。在浙江省經(jīng)貿(mào)委舉行首次經(jīng)貿(mào)指導(dǎo)信息發(fā)布會上，提出浙江要建立紡織品出口貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，以便讓數(shù)量龐大的出口企業(yè)在聞訊后提前應(yīng)對。



　　浙江省經(jīng)貿(mào)委副主任王素娥分析，造成后配額時(shí)代浙江紡企仍然“麻煩不斷”的主要原因，是因?yàn)椤罢憬�省紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式不合理”。出口產(chǎn)品處在國際分工和價(jià)值鏈的低端，出口增長主要以“跑量”為主，過多依靠價(jià)格參與國際市場競爭。



　　據(jù)浙江省經(jīng)貿(mào)委輕工紡織行業(yè)辦王曉光主任透露，目前浙江省化纖染色布出口的每米均價(jià)為0．8－0．9美元，襪子均價(jià)為每雙0．21美元，領(lǐng)帶均價(jià)為每條1．6美元，幾乎接近成本，發(fā)展的路子也越走越窄�！耙粫r(shí)之快，必遭長期之痛！”王曉光主任為此憂心忡忡。



　　因此，浙江將為紡織品出口建立貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，通過對重點(diǎn)、敏感產(chǎn)品的出口數(shù)量、價(jià)格及同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況等重要數(shù)據(jù)變化的監(jiān)測，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和風(fēng)險(xiǎn)提示。據(jù)介紹，這套預(yù)警機(jī)制主要利用紡織品領(lǐng)域內(nèi)的各個(gè)行業(yè)協(xié)會作為中介，一旦浙江官方通過各種途徑獲知國際貿(mào)易信息后，就會及時(shí)通知相關(guān)行業(yè)協(xié)會，并由行業(yè)協(xié)會將消息進(jìn)行傳播，并組織代表企業(yè)通過會議、座談等形式共商對策，合理運(yùn)用國際通行規(guī)則維護(hù)行業(yè)的正當(dāng)權(quán)利，增強(qiáng)企業(yè)參與國際競爭的能力。



　�。ㄈ�）善用話語權(quán)影響設(shè)限國決策



　　上海市紡織科學(xué)研究院副院長沈安京指出，企業(yè)要積極運(yùn)用話語權(quán)影響設(shè)限國的決策，特別要充分利用公眾評議期，發(fā)出自己的聲音�！豆�眾請求對中國的紡織品進(jìn)行實(shí)施保障措施程序》作為CITA審理對華特保直接法律依據(jù)，嚴(yán)格規(guī)定了美方的審理程序及限期，也為包括我國政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的各利益關(guān)聯(lián)方提供了闡明觀點(diǎn)的機(jī)會和時(shí)間。



　　現(xiàn)在不少企業(yè)仍然認(rèn)為特保應(yīng)對是政府和商會的事，對于公眾評議期的申訴應(yīng)者寥寥。如果每一類設(shè)限都能有幾十、甚至幾百企業(yè)發(fā)表詳細(xì)評論意見，能使國外調(diào)查機(jī)構(gòu)也能夠感受到來自中方的嚴(yán)重關(guān)切和呼聲，至少會消耗對方很多精力和時(shí)間。在“襪子特保案”中，與我國僅由中國紡織品進(jìn)出口商會作為代表遞交了一份評議材料形成鮮明對比的是，美國相關(guān)組織、企業(yè)、乃至個(gè)人在申訴方的號召下，總共提交了數(shù)十份材料，向CITA充分闡明了對涉案紡織品實(shí)施特保的“必要性和重要性”，為最終獲得有利于申訴方的裁定結(jié)果奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。



　　中國紡織品進(jìn)出口商會秘書長王宇認(rèn)為，在程序規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)，企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合起來，積極主動地向有影響的美方議員政要、財(cái)團(tuán)巨頭、中介團(tuán)體、進(jìn)口商及消費(fèi)者等與案件利益相關(guān)的方方面面進(jìn)行廣泛的游說工作，以影響CITA對案件的審理和裁決。正是由于美國紡織品與服裝進(jìn)口商協(xié)會的努力，美國國際貿(mào)易法院于2004年底簽發(fā)臨時(shí)禁令，認(rèn)為美國行政部門無權(quán)以紡織品市場受到?jīng)_擊威脅為由限制從中國進(jìn)口紡織品，這項(xiàng)禁令實(shí)質(zhì)上否決了當(dāng)時(shí)美國廠商針對中國紡織品服裝提出的9項(xiàng)保障措施申請。



　�。ㄋ模�從低端市場走向高端市場



　　平心而論，中國紡織品之所以在國際市場上遭受貿(mào)易壁壘，與我們的低端產(chǎn)品的廉價(jià)不無關(guān)系。低端產(chǎn)品屬勞動密集型，科技含量不太高，中國更占勞動力成本便宜之利。



　　美國Werner國際咨詢研究所提供的2000年國際紡織服裝業(yè)每小時(shí)美元工資數(shù)據(jù)顯示，我國紡織服裝業(yè)每小時(shí)工資為0．69美元，排名世界第48位。分別相當(dāng)于日本的1／37，美國、西歐的1／20左右，韓國的1／8。



　　低端產(chǎn)品在國際市場上很有競爭力，這讓美國和歐盟的紡織巨頭們很傷腦筋，他們?yōu)榱俗员Ｉ�存，�?lián)名投訴，要求政府對中國紡織品設(shè)限。



　　另一方面，我國長期忽視產(chǎn)業(yè)升級對勞動力資源優(yōu)勢的放大作用，相反在國際國內(nèi)買方市場條件下逐步加劇過度競爭的局面，質(zhì)量、品牌創(chuàng)新能力不強(qiáng)，勞動生產(chǎn)率上不去。中國是一個(gè)“制造大國”，同時(shí)又是一個(gè)“品牌小國”。缺少知名品牌是一大弱點(diǎn)。國內(nèi)市場上品牌的集中度不夠，更缺少世界知名品牌。雖然我國出口的最終產(chǎn)品已經(jīng)占到2／3，中間產(chǎn)品、初級產(chǎn)品降到30％，但最終產(chǎn)品出口中，加工貿(mào)易占50％，大多數(shù)還是給外國品牌做加工。我國服裝的設(shè)計(jì)能力比較弱，紡織品面料缺少新品種，沒有領(lǐng)導(dǎo)時(shí)尚和潮流的能力，市場競爭過分依賴勞動力成本比較低的優(yōu)勢。國際權(quán)威機(jī)構(gòu)為各國的設(shè)計(jì)能力打分，中國2．4，日本4．6，臺灣地區(qū)4．5，韓國，美國4．3，泰國，印尼2．8。



　　因此，我們要轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，從成本導(dǎo)向轉(zhuǎn)為價(jià)值導(dǎo)向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向兩頭發(fā)展，研發(fā)和營銷網(wǎng)絡(luò)都要加強(qiáng)，攫取上游設(shè)計(jì)和終端銷售利潤，改變低價(jià)競爭模式，走品牌化經(jīng)營的道路，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。



　　出口量大，但附加值低，價(jià)格競爭激烈，是我國紡織品遭遇設(shè)限的主因。因此，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量，走精品和高端發(fā)展之路，成為大多數(shù)企業(yè)的首選。新雅鹿集團(tuán)采取“錯位競爭”，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大了取消配額的產(chǎn)品羽絨服的生產(chǎn)份額，避免了一些貿(mào)易壁壘。



　　江蘇紫荊花紡織科技股份有限公司規(guī)避貿(mào)易壁壘的方式是主推新型面料。據(jù)悉，我國棉類產(chǎn)品出口關(guān)稅為15％，化纖產(chǎn)品出口關(guān)稅為18％，而麻纖維類產(chǎn)品出口關(guān)稅僅為3％。為此，紫荊花投資3000萬元，研發(fā)“摩維”系列產(chǎn)品，即槿麻服用纖維及服裝面料。其工藝技術(shù)不僅彌補(bǔ)了國內(nèi)外在該領(lǐng)域的空白，而且也通過提高產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大了利潤空間，提高了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。



　�。ㄎ澹┰谟鼗刂虚_進(jìn)



　　中國紡織品的歐美市場雖然有利可圖，但貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)很大。倒不如采取迂回戰(zhàn)術(shù)，另辟蹊徑，到中南美、中東、東歐及俄羅斯、非