1 中國水泥工業(yè)運行狀況



    水泥是重要的投資類基礎(chǔ)原材料工業(yè)，其產(chǎn)值約占統(tǒng)計口徑建材工業(yè)40％左右。截止2005年，全國統(tǒng)計規(guī)模以上水泥企業(yè)共有5149戶，資產(chǎn)總規(guī)模4000億元，從業(yè)人員140萬人左右，水泥生產(chǎn)能力約12億噸。水泥行業(yè)市場化程度高、競爭性強，目前國有及國有控股經(jīng)濟成份僅占30％左右，除實行生產(chǎn)許可證管理外，其它方面行政性限制措施很少。



    1.1中國水泥工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r



    （1）產(chǎn)量高速增長。



    “十五”全社會固定資產(chǎn)投資年平均增長21％；“十五”水泥產(chǎn)量年平均增長12％。五年總量凈增4.6億噸；2005年水泥產(chǎn)量10.64億噸。



    （2）技術(shù)進步顯著。



    （3）與上世紀90年代相比，熱耗、電耗分別降低5~10%和10~15%，系統(tǒng)運轉(zhuǎn)率超過92%，主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)達到當(dāng)代國際水平。



    （4）競爭力日益增強。



    （5）與國際水平差距明顯。



    1.2 宏觀調(diào)控成效



    （1）投資增長勢頭得到遏制。



    2001～2003年水泥行業(yè)曾連續(xù)3年投資增長100%以上，年完成固定資產(chǎn)投資規(guī)模最高達435億元；2005年累計完成固定資產(chǎn)投資413億元，比上年下降5.1%；符合產(chǎn)業(yè)項目的政策繼續(xù)得到支持，一些不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目停建緩建；2005年建成投產(chǎn)NSP生產(chǎn)線110條，新增熟料生產(chǎn)能力10137萬噸。



    （2）結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。



    1.3 2005年運行情況



    （1）生產(chǎn)增減。全年水泥累計產(chǎn)量10.64億噸，比上年增長9.4％，增幅回落3.3個百分點。



    （2）市場銷售平穩(wěn)。規(guī)模以上水泥企業(yè)完成銷售收入2 608億元，同比增長16％。平均產(chǎn)銷率為97％。



    （3）效益大幅滑坡。全行業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額81億元，比上年131億元減少了50億元，降幅為38.7％。規(guī)模以上水泥企業(yè)中虧損企業(yè)達到1 851家，虧損面35％，虧損額48.9億元，同比增加74％。



    （4）水泥行業(yè)效益下降的原因。



    投資增幅下降，市場需求合理回歸。水泥工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值、銷售收入同比增幅回落；原燃材料漲價，企業(yè)生產(chǎn)成本提高。煤進廠價平均較上年提高75元，較2003年提高125元；電價提高0.04元／度；總量供過于求，市場無序競爭。隨著水泥生產(chǎn)能力的擴大，落后水泥能力退出緩慢，導(dǎo)致市場競爭激烈，價格下降；水泥行業(yè)整體效益下降是非正常利潤的調(diào)整和回歸，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整所必須付出的代價，將有利于進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制局部地區(qū)的投資過熱，促進企業(yè)加強技術(shù)進步和企業(yè)管理，進一步提高競爭力。



    2 主要問題



    落后生產(chǎn)能力退出緩慢；地區(qū)間發(fā)展不平衡；行業(yè)集中度低；低標(biāo)號水泥使用過濫；行業(yè)及市場進入門檻過低；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟亟需政策配套。



    3 結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)(2010年)



    新型干法水泥比重由40％提高到70％；累計淘汰落后生產(chǎn)能力2.5億噸；企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模提高到40萬噸左右，企業(yè)戶數(shù)減少到3500家左右；前10位企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達到3000萬噸以上，生產(chǎn)集中度提高到30％；新型干法水泥噸熟料熱耗由130kg下降到110kg標(biāo)準(zhǔn)煤；采用余熱發(fā)電生產(chǎn)線達40％，水泥單位產(chǎn)品綜合能耗下降25％；減少粉塵排放量50％；工業(yè)廢渣(含粉煤灰、高爐礦渣等)年利用量2.5億噸以上；石灰石資源利用率由60％提高到80％。



    4 政策措施



    加強總量控制，實施分類指導(dǎo)；建立落后產(chǎn)能退出機制，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度； 支持大企業(yè)集團的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度；制定和完善政策，嚴格市場準(zhǔn)入；鼓勵國內(nèi)水泥企業(yè)“走出去”，參與國際競爭；加大對水泥工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策支持；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律。