（1）今年“硬著陸”的近憂不大
　　經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)不可等閑視之

    一是產(chǎn)值增速由領(lǐng)先變滯后，開始低于全國(guó)工業(yè)平均水平；

    二是效益增長(zhǎng)開始慢于產(chǎn)銷，利潤(rùn)率開始下降；

    三是產(chǎn)銷率有下降之勢(shì)。

　　——去年12月份，機(jī)械工業(yè)增加值同比增速已降至11.9%的近若干年的歷史低點(diǎn)，首次低于同期全國(guó)工業(yè)平均增速（12.8%）

　　——去年1-12月份，機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增幅已下降至21.14%，不但低于同期機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值增幅（25.06%）約4個(gè)百分點(diǎn)；而且也明顯低于全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)同期利潤(rùn)25.35%的增幅。

　　——機(jī)械工業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率一改前些年逐年上升的喜人趨勢(shì)，開始逆轉(zhuǎn)進(jìn)入下降通道：去年1-12月已降至7.29%，比2010年年報(bào)8.38%的高點(diǎn)已下降1個(gè)多百分點(diǎn)。某些子行業(yè)下滑勢(shì)頭更為劇烈。

    去年下半年以來企業(yè)訂貨形勢(shì)一直不振，訂單增幅始終徘徊在6%左右的低位；加之應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品庫存的賬面數(shù)雖看似問題不大，但實(shí)際狀況可能相當(dāng)令人憂慮。

    綜上，對(duì)今年行業(yè)運(yùn)行的困難應(yīng)有足夠的估計(jì)，要多一點(diǎn)危機(jī)感。

　　盡管有上述不利趨勢(shì)，但綜合考量，今年“硬著陸”的近憂仍可基本排除

    一是，經(jīng)濟(jì)過度下行的風(fēng)險(xiǎn)已引起中央高度關(guān)注，“穩(wěn)增長(zhǎng)”已被列為今年的主要政策取向之一；在通脹壓力逐漸舒緩的背景下，政策回旋空間也在加大，去年底銀根已有所松動(dòng)。

    二是，機(jī)械工業(yè)下行速度已出現(xiàn)放緩趨穩(wěn)跡象：上年第四季度，產(chǎn)銷增速月均下行速度已減緩至1個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，12月當(dāng)月利潤(rùn)增幅甚至已出現(xiàn)明顯回升，1-12月的訂單增幅（6.44%)與1-11月(5.76%)相比也略有回升。

    三是，“換屆效應(yīng)”可以期待。新一屆地方各級(jí)政府上任以后，急于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比以前有所提高的積極性不可小看，同時(shí)“十八大”召開的大氛圍也必將為今年經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

    綜上，雖然今年一季度乃至上半年機(jī)械工業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度將因去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度回落的慣性和上年同期基數(shù)較高的技術(shù)原因而可能繼續(xù)回落，但預(yù)計(jì)下行速度將繼續(xù)趨緩；我們有把握預(yù)言：底部已經(jīng)不遠(yuǎn)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)基本可以排除。

　�。�2）從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“遠(yuǎn)慮”不可輕估

    去年運(yùn)行形勢(shì)的逆轉(zhuǎn)下行變化不僅僅是少數(shù)子行業(yè)的現(xiàn)象，也不是短期趨勢(shì)，而是具有長(zhǎng)期性和全局性的趨勢(shì)。去年的變化印證了《機(jī)械工業(yè)“十二五”總體規(guī)劃》中對(duì)未來形勢(shì)發(fā)展的判斷。

    去年出現(xiàn)的全面下行趨勢(shì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)折使然。這一變化不以人的意志為轉(zhuǎn)移，對(duì)此必須有足夠清醒的認(rèn)識(shí)。否則即使今年可免“近憂”，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看行業(yè)仍將難以真正擺脫困境。

　　從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看——

    隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)化初期的需求爆發(fā)式增長(zhǎng)期即將過去。去年以來需求增長(zhǎng)放緩的趨勢(shì)是我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程深化的必然結(jié)果，但另一方面，隨著各行各業(yè)更追求科學(xué)發(fā)展，對(duì)裝備水平、質(zhì)量的要求將越來越高。這是非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　從國(guó)際環(huán)境看，挑戰(zhàn)也越來越嚴(yán)峻——

    金融危機(jī)顯露出西方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯下降，這已引發(fā)西方對(duì)其發(fā)展戰(zhàn)略的深刻反思。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)地位持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，也招致發(fā)達(dá)國(guó)家越來越深的疑忌和防范，我對(duì)外開放的環(huán)境正在發(fā)生微妙變化。

    一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有加重政治化的傾向

    一方面，以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家在金融危機(jī)后明確提出“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略，首要目標(biāo)是搶占高端制造業(yè)的制高點(diǎn)，絕不容忍和允許他國(guó)（尤其是中國(guó)）威脅其優(yōu)勢(shì)地位。為此從奧巴馬總統(tǒng)開始反復(fù)宣示其國(guó)家意志，并通過制定和實(shí)施各種規(guī)劃，確保其戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    另一方面，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我疑忌和防范之心急劇加重，越來越嚴(yán)格地控制高技術(shù)對(duì)我轉(zhuǎn)讓。現(xiàn)在我國(guó)再想象對(duì)外開放之初那樣，將引進(jìn)技術(shù)作為提高自主能力的主要途徑已越來越不現(xiàn)實(shí)。因此我國(guó)培育高端裝備制造業(yè)只能將立足點(diǎn)更多地建立在自主創(chuàng)新的基點(diǎn)之上。

    二是國(guó)內(nèi)裝備市場(chǎng)已經(jīng)越來越國(guó)際化，然而我采購政策仍不適應(yīng)此變化

    發(fā)達(dá)國(guó)家的高端裝備供應(yīng)商對(duì)我慣用的手法是：當(dāng)我不能自主生產(chǎn)時(shí)，就對(duì)我漫天要價(jià)；但一旦我取得國(guó)產(chǎn)化突破，則馬上價(jià)格跳水，利用我國(guó)產(chǎn)高端產(chǎn)品立足未穩(wěn)的弱點(diǎn)，利誘用戶，與我爭(zhēng)奪訂單，使我內(nèi)資企業(yè)無法獲得訂單，無法回收巨額的前期投入，最終被其扼殺于搖籃之中。

    近年來，國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)強(qiáng)勁，這就使發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)加大了到中國(guó)與我爭(zhēng)搶高端裝備市場(chǎng)的力度。我國(guó)內(nèi)高端裝備制造業(yè)賴以成長(zhǎng)的市場(chǎng)正面臨國(guó)外廠商更為激烈的擠占。

    當(dāng)前國(guó)內(nèi)存在泛化地鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)裝備的政策傾向和輿論氛圍。我國(guó)裝備產(chǎn)品市場(chǎng)采購政策的取向與國(guó)家一再明示的發(fā)展高端裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策取向不一致，相互之間缺乏有力的協(xié)調(diào)，這一局面非常不利于國(guó)內(nèi)幼稚的高端裝備制造業(yè)的培育和成長(zhǎng)。

    三是我機(jī)械產(chǎn)品雖具有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)，但出口潛力無法充分發(fā)揮

    我國(guó)機(jī)械工業(yè)中很大一部分產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)，近年來出口增長(zhǎng)也很快，并且具有支撐我國(guó)外貿(mào)今后繼續(xù)高速增長(zhǎng)的巨大潛力，但目前有兩大困難妨礙這一潛力的充分發(fā)揮。

    困難之一是面臨國(guó)外越來越嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義障礙，尤其是我國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”得不到發(fā)達(dá)國(guó)家確認(rèn)，使我們?cè)趯?duì)外貿(mào)易爭(zhēng)端中吃虧很大；

    困難之二是外貿(mào)主管部門過于放任企業(yè)各自為戰(zhàn)，企業(yè)“走出去”缺乏國(guó)家的有力支持和協(xié)調(diào)，致使在出口市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，難以形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

典型事例——

    一是發(fā)電設(shè)備在國(guó)際市場(chǎng)的投標(biāo)缺乏有力的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，肥水外流勢(shì)頭令人痛心但難以遏制。

    二是具有戰(zhàn)略意義的汽車出口尚未得到國(guó)家的應(yīng)有關(guān)注和大力支持，因而難以將其迅速培育成為我國(guó)真正的出口支柱產(chǎn)品。

    總之，盡管機(jī)械工業(yè)今年不會(huì)有“硬著陸”的“近憂”，但全行業(yè)仍須深懷憂懼之心。一方面要積極爭(zhēng)取國(guó)家的關(guān)注和支持，另一方面行業(yè)自身要主動(dòng)應(yīng)變，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展之道。

　　3、變被動(dòng)為主動(dòng)，必須實(shí)施五大戰(zhàn)略

    ——“攻高端、夯基礎(chǔ)”，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整；

    ——“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、兩化融合、綠色危為先”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　�。�1）在結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)中要突出“攻高端、夯基礎(chǔ)”的主攻方向
　
　　“攻高端”：有3層內(nèi)涵——

    一是主攻高技術(shù)產(chǎn)品

    二是傳統(tǒng)產(chǎn)品要追求高質(zhì)量

    三是致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化——重視發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)

　　關(guān)于“高端裝備制造業(yè)”專項(xiàng)規(guī)劃——

    “高端裝備制造業(yè)規(guī)劃”有五個(gè)重點(diǎn)子項(xiàng)：航空、航天、軌道交通、海洋工程、智能制造裝備。

    “智能制造裝備”是其中唯一具有通用性、全行業(yè)均可著力的子方向。

　　 “智能制造裝備”規(guī)劃概述——“19886”

　　以實(shí)現(xiàn)制造過程智能化為目標(biāo)“1”

　　以突破9大關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)為支撐

　　以推進(jìn)8項(xiàng)測(cè)控裝置和部件為核心

　　以提升8類重大裝備集成創(chuàng)新能力為重點(diǎn)

　　促進(jìn)6大重點(diǎn)領(lǐng)域的示范應(yīng)用推廣

　　“1”個(gè)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)制造過程智能化

　　重點(diǎn)發(fā)展方向分四個(gè)層次——

    關(guān)鍵智能基礎(chǔ)共性技術(shù)9類

    核心智能測(cè)控裝置與部件8類

    重大智能制造成套裝備8類

    重點(diǎn)應(yīng)用示范推廣領(lǐng)域6個(gè)

    “9”——突破9大關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)：

    新型傳感技術(shù)、模塊化嵌入式控制系統(tǒng)技術(shù)、先進(jìn)控制與優(yōu)化技術(shù)、系統(tǒng)協(xié)同技術(shù)、故障診斷與健康維護(hù)技術(shù)、高可靠實(shí)時(shí)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、功能安全技術(shù)、特種工藝與精密制造技術(shù)、識(shí)別技術(shù)；

    “8”——主攻8項(xiàng)測(cè)控裝置和部件：

    新型傳感器及其系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、智能儀表、精密儀器、工業(yè)機(jī)器人與專用機(jī)器人、精密傳動(dòng)裝置、伺服控制機(jī)構(gòu)、液氣密元件及系統(tǒng)、

    “8”——提升8類重大裝備集成創(chuàng)新能力

    石油石化智能成套裝備、冶金智能成套裝備、智能化成型與加工成套設(shè)備、自動(dòng)化物流成套設(shè)備、建材制造成套設(shè)備、智能化食品制造生產(chǎn)線、智能化紡織成套裝備、智能化印刷裝備。

    “6”——6大重點(diǎn)應(yīng)用示范推廣領(lǐng)域：

    電力裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、農(nóng)業(yè)裝備、資源開采裝備、國(guó)防軍工裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)裝備

    依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，是發(fā)展戰(zhàn)略性發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的一條重要途徑。工信部從去年開始已經(jīng)啟動(dòng)上述規(guī)劃有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施工作。希望各地有關(guān)企業(yè)予以關(guān)注，積極爭(zhēng)取國(guó)家的支持。中機(jī)聯(lián)將給予積極協(xié)助和配合。

    質(zhì)量是裝備制造業(yè)的生命線，更是高端裝備國(guó)產(chǎn)化的生命線。

    高端裝備不但要重視“首臺(tái)（套）”的突破，更要極端重視首臺(tái)套突破后的質(zhì)量穩(wěn)定性。高端裝備之所以難以實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，很重要的原因就在于國(guó)產(chǎn)裝備的質(zhì)量不穩(wěn)定，難以取信于用戶。

　　“夯基礎(chǔ)”：

     就是要夯實(shí)發(fā)展高端裝備的幾個(gè)基礎(chǔ)瓶頸環(huán)節(jié)：加工母機(jī)、測(cè)控系統(tǒng)、關(guān)鍵零部件、特種優(yōu)質(zhì)材料；大力提高鑄鍛、焊、熱處理等基礎(chǔ)工藝水平。

     夯實(shí)基礎(chǔ)不僅要爭(zhēng)取國(guó)家支持，而且要凝聚行業(yè)共識(shí)，形成夯實(shí)基礎(chǔ)的社會(huì)氛圍和合力。

　�。�2）在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、兩化融合、綠色為先”的基本途徑

    “創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”就是要從過度依賴要素投入轉(zhuǎn)向更多地依靠技術(shù)創(chuàng)新、人員素質(zhì)和管理水平提高去推動(dòng)行業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新，而且更要致力于機(jī)制創(chuàng)新。

    “兩化融合”就是要做好信息化技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)在“產(chǎn)品、管理、理念”三個(gè)層面的融合，在“深度”上下功夫；

    “綠色為先”就是要在機(jī)械產(chǎn)品和行業(yè)自身生產(chǎn)過程兩方面抓好節(jié)能減排和節(jié)約材料工作。