中歐在最后一分鐘就紡織品自由貿(mào)易達(dá)成協(xié)議，中美關(guān)于紡織品的談判無(wú)果而終，截至7月15日，美對(duì)中國(guó)紡織品已設(shè)限或醞釀設(shè)限的品種達(dá)到19種。近段時(shí)間，圍繞中國(guó)紡織品所發(fā)生的一系列事端，讓業(yè)界及學(xué)者對(duì)中國(guó)紡織品的出口、紡織企業(yè)的生存和發(fā)展前景憂心忡忡。但國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部研究員王碩等人在深入研究中國(guó)紡織品的貿(mào)易環(huán)境后表示樂(lè)觀。他們認(rèn)為，歐美對(duì)中國(guó)紡織品出口設(shè)限是一種依法但不合法的行為，中國(guó)紡織品要達(dá)到自由貿(mào)易的程度還有一段距離，但紡織品出口快速增長(zhǎng)格局不會(huì)改變，競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整合加劇，如果重新調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，紡織品依然可以保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

　　自由貿(mào)易還有一段距離

　　中歐經(jīng)過(guò)談判初步解決了入世談判遺留的242條款問(wèn)題，歐盟承諾2008年前克制使用這一條款，將242條款生效的時(shí)間縮短一年，同時(shí)提高設(shè)限產(chǎn)品出口數(shù)量的增長(zhǎng)基數(shù)和增長(zhǎng)速度。談判結(jié)果表明，歐盟將初步在2008年全面開(kāi)放紡織品市場(chǎng)。王碩認(rèn)為，整體觀察未來(lái)紡織品的出口環(huán)境，中國(guó)紡織品離自由貿(mào)易還有一段距離。

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，反全球化的情緒有所高漲。經(jīng)濟(jì)全球一體化在滿足跨國(guó)公司有效配置資源的同時(shí)，使發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)同步擴(kuò)大，由于失業(yè)等問(wèn)題導(dǎo)致的發(fā)達(dá)國(guó)家反全球化的情緒逐漸升溫，這種情緒的蔓延勢(shì)必影響政府行為。為保證本國(guó)或者區(qū)域合作伙伴國(guó)的利益，全球一體化的進(jìn)程將受到遏制，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，這將是一段時(shí)期內(nèi)主導(dǎo)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)紡織品出口態(tài)度的重要因素。

　　中國(guó)入世談判承諾的其他條款，也將成為一些國(guó)家繼續(xù)限制中國(guó)產(chǎn)品出口的借口。王碩指出，針對(duì)中國(guó)紡織品服裝出口的242條款有效期是2008年底，但并不意味中國(guó)紡織品離自由貿(mào)易只有3年了。由于中國(guó)不是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家身份加入WTO的，因此在入世后中國(guó)仍需要為自己的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位做進(jìn)一步的外交努力。由于被認(rèn)定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，中國(guó)入世議定書(shū)第15條規(guī)定，反傾銷(xiāo)條款有效期是到2016年底，同時(shí)第16條規(guī)定，特保條款有效期是2013年底。這些條款同樣適用紡織品。因此242條款失效以后，中國(guó)紡織品仍可能面臨其他國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)措施。

　　非關(guān)稅及數(shù)量控制壁壘的長(zhǎng)期存在也將使一些國(guó)家對(duì)中國(guó)紡織品出口提出種種不利限制。王碩說(shuō)：由于中國(guó)目前是世界第三大貿(mào)易國(guó)，進(jìn)出口呈現(xiàn)大進(jìn)大出的格局，外貿(mào)依存度已經(jīng)達(dá)到70%，經(jīng)濟(jì)因素對(duì)國(guó)際政治利益的觸動(dòng)已經(jīng)發(fā)出越來(lái)越強(qiáng)的弦外之音。因此，一些國(guó)家對(duì)中國(guó)出口的限制意愿將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。表現(xiàn)在紡織品領(lǐng)域，其他國(guó)家可以繼續(xù)在技術(shù)壁壘、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、勞工保障等很多方面，對(duì)中國(guó)紡織品出口提出種種限制。

　　出口增速不會(huì)改變

　　由于中國(guó)紡織品依靠自身成本優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)形成了強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，有效利用出口渠道，重新調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，紡織品快速增長(zhǎng)的格局有望繼續(xù)。

　　王碩認(rèn)為，入世以來(lái)，2002～2004年中國(guó)紡織業(yè)出口平均增長(zhǎng)速度為21.3%，這期間中國(guó)紡織品出口的快速增長(zhǎng)是在配額限制以及包含20%以上的配額成本、9%關(guān)稅成本的情況下取得的，相比其他享受歐美紡織品貿(mào)易優(yōu)惠的國(guó)家，中國(guó)紡織品的相對(duì)優(yōu)勢(shì)不僅僅體現(xiàn)為勞動(dòng)力成本較低，在技術(shù)提高以及質(zhì)量管理上形成的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、在產(chǎn)業(yè)鏈條整合和區(qū)域聚集上形成的規(guī)模優(yōu)勢(shì)等，都決定了中國(guó)紡織品具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，這成為紡織品行業(yè)出口繼續(xù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和源動(dòng)力。

　　同時(shí)，一些數(shù)據(jù)也能對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行有效闡釋。2005年1～4月，我國(guó)紡織品服裝對(duì)原設(shè)限國(guó)家的出口金額共計(jì)111.13億美元，同比增長(zhǎng)54.43%，增長(zhǎng)幅度比上年同期提高32.27個(gè)百分點(diǎn)；而對(duì)非設(shè)限國(guó)家的出口金額為208.69億美元，與去年同比增長(zhǎng)5.14%，增長(zhǎng)速度比上年同期大幅度下降19.4個(gè)百分點(diǎn)。從對(duì)比可以看出，出口企業(yè)在配額取消后集中向原設(shè)限國(guó)家出口，低價(jià)擴(kuò)張勢(shì)頭明顯，而對(duì)非設(shè)限國(guó)的出口力度明顯下降。

　　對(duì)香港的出口顯著下降就是一個(gè)典型的例子：今年1～4月內(nèi)地對(duì)香港的紡織品出口金額同比下降10.48%，而上年同期對(duì)香港的紡織品出口同比增長(zhǎng)11.58%。

　　王碩告訴記者，如果中國(guó)的紡織品出口企業(yè)重新拾起像拉美、東歐等國(guó)家的生意，更多地利用香港這個(gè)渠道，調(diào)整好出口結(jié)構(gòu)，拓展出口空間，企業(yè)將有可能在對(duì)歐盟出口遇阻后重新恢復(fù)出口活力。王碩認(rèn)為，歐美國(guó)家對(duì)中國(guó)紡織品出口設(shè)限點(diǎn)在數(shù)量上，對(duì)金額并沒(méi)有限制，如果中國(guó)紡織品企業(yè)能夠把握好價(jià)格，也將在一定程度上提升出口空間。

　　實(shí)際上，中國(guó)物美價(jià)廉的紡織品對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者具有較強(qiáng)的吸引力，發(fā)達(dá)國(guó)家的批發(fā)商也偏好中國(guó)紡織品；同時(shí)中國(guó)紡織品為進(jìn)口國(guó)降低通脹率、增加國(guó)民福利創(chuàng)造了條件，這也會(huì)對(duì)進(jìn)口國(guó)政府的政策形成影響。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重

　　浙江紹興第八印染廠80%的出口業(yè)務(wù)在俄羅斯，歐美只是新業(yè)務(wù)市場(chǎng)，因此他們今年的出口幾乎沒(méi)有受到影響。中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)紡織部張騰說(shuō)，一些沒(méi)有把出口地集中在歐美的企業(yè)所受影響少一些，同時(shí)，能夠迅速調(diào)整出口結(jié)構(gòu)的企業(yè)也將獲得持續(xù)發(fā)展，但是出口結(jié)構(gòu)調(diào)整不是一件輕松的事情。

　　張騰告訴記者，在今年廣交會(huì)上，紡織出口企業(yè)獲得了大量的歐美訂單，而非歐美訂單相對(duì)較少，一定程度上決定了企業(yè)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整之重。商務(wù)部國(guó)際市場(chǎng)研究室主任趙玉敏認(rèn)為，要找到像歐美這樣需求量大價(jià)格高的集中市場(chǎng)有難度。紡織產(chǎn)品彈性小，同時(shí)也有許多國(guó)家在大力發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)，中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)要調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，盲目加大出口量的后果是導(dǎo)致貿(mào)易摩擦增加。

　　王碩強(qiáng)調(diào)，政府和企業(yè)均須作出努力。首先，紡織業(yè)投資增長(zhǎng)過(guò)熱，2004年1季度投資增速達(dá)到100.7%，全年增速24.1%；2005年1季度增速為24.5%，政府要調(diào)控。其次，中國(guó)紡織品出口企業(yè)需要克制，避免短期搶占市場(chǎng)影響長(zhǎng)期貿(mào)易環(huán)境，行業(yè)協(xié)會(huì)要在其中發(fā)揮重要作用。第三，政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)和法律手段，形成合理的出口與內(nèi)銷(xiāo)生產(chǎn)結(jié)構(gòu) 。