中國(guó)經(jīng)濟(jì)自1978年以來(lái)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外全面開(kāi)放，在體制效率不斷釋放和生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)得到優(yōu)化配置的前提下，出現(xiàn)了持續(xù)高速增長(zhǎng)的局面，令世人矚目。2003年中國(guó)人均GDP首次超過(guò)了1000美元。1978—2004年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率為9.4%，實(shí)際GDP增長(zhǎng)了10倍，人均實(shí)際GDP增長(zhǎng)了7.6倍。尤其是進(jìn)入2002年下半年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在居民消費(fèi)熱點(diǎn)出現(xiàn)、民間投資活躍、銀行貸款擴(kuò)張較為明顯的情況下趨暖，經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年高位增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著中國(guó)加入WTO，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已全面融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。2003年中國(guó)進(jìn)出口總額高達(dá)70483.5億元，增長(zhǎng)37%，2004年高達(dá)95539.1億元，增長(zhǎng)36%。2004年中國(guó)實(shí)際利用外資640.72億美元，繼續(xù)成為吸引外資最多的發(fā)展中國(guó)家，并在全球范圍內(nèi)名列第三，僅次于美國(guó)和英國(guó)。2005年，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為有利的背景下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易保持了快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，前11個(gè)月進(jìn)出口總值達(dá)12822.7億美元，同比增長(zhǎng)24%。   

　　但是，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，各種深層體制性矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾、資源短缺和人民福利增長(zhǎng)緩慢等問(wèn)題也不斷涌現(xiàn)，危及中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性及其質(zhì)量。究其原因，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式在很大程度上還是粗放式的，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主，但制造的產(chǎn)品往往沒(méi)有完全的資本產(chǎn)權(quán)（合資或獨(dú)資企業(yè)），沒(méi)有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有自己的品牌和營(yíng)銷(xiāo)體系。高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)中有相當(dāng)一部分收益通過(guò)資本收益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益、品牌收益以及高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)收益流出到國(guó)外。由此中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)的同時(shí)出現(xiàn)了很多矛盾現(xiàn)象：GDP的增長(zhǎng)與人均可支配收入的增長(zhǎng)不相稱(chēng)；GDP的增長(zhǎng)與內(nèi)需的增長(zhǎng)尤其是國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)的增長(zhǎng)不相稱(chēng)；服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)與工業(yè)的增長(zhǎng)不相稱(chēng)；GDP的增長(zhǎng)與就業(yè)的增長(zhǎng)不相稱(chēng)（因?yàn)榉��?wù)業(yè)滯后）；工業(yè)增長(zhǎng)一枝獨(dú)秀導(dǎo)致能源消耗和環(huán)境污染超出了我們的承受能力。因此，我們必須反思中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性問(wèn)題、增長(zhǎng)的質(zhì)量問(wèn)題和人民的福利問(wèn)題。   

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非均衡發(fā)展   

　　根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，一個(gè)經(jīng)濟(jì)中的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同而不同。錢(qián)納里和塞爾奎因等經(jīng)濟(jì)學(xué)家利用多種現(xiàn)代的實(shí)證分析方法，通過(guò)比較多國(guó)數(shù)據(jù)，探究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律，最后得出“標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”模式。根據(jù)這一模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)是：第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷下降，二次和三次產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，最后第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度大大超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)中占有絕對(duì)的比重。   

　　但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)由于其特有的生產(chǎn)要素稟賦特征、經(jīng)濟(jì)體制特征和在全球化過(guò)程中的角色特征，其三次產(chǎn)業(yè)的演變不同于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。首先是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過(guò)程中二元結(jié)構(gòu)特征遲遲不能轉(zhuǎn)變和消失，雖然農(nóng)業(yè)占整個(gè)GDP的產(chǎn)值比重不斷下降（降到10%以下），但是其就業(yè)比重仍然居高不下（近50%），使得三農(nóng)問(wèn)題在中國(guó)長(zhǎng)期得不到很好的解決。其次，服務(wù)業(yè)的發(fā)展大大落后于工業(yè)的發(fā)展，尤其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期緩慢，無(wú)法吸納農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和工業(yè)中勞動(dòng)生產(chǎn)率提高后勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。從三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的角度來(lái)看，1990—2003年間，第一產(chǎn)業(yè)平均增長(zhǎng)率為3.8%，僅為同一時(shí)期GDP平均增長(zhǎng)速度9.3%的40%，且整體增長(zhǎng)水平往下走，凸顯出第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的緩慢。第二產(chǎn)業(yè)在同一時(shí)期的增長(zhǎng)速度一直保持在GDP增長(zhǎng)速度之上，平均增長(zhǎng)率達(dá)12.2%。第三產(chǎn)業(yè)以1997年和2001年為分界線，經(jīng)歷了三個(gè)階段：在1997年前的第一個(gè)階段，三產(chǎn)的增長(zhǎng)速度略低于相應(yīng)年份GDP的增長(zhǎng)速度；在1997年至2001年間，三產(chǎn)發(fā)展加快，增長(zhǎng)速度開(kāi)始微弱地高于當(dāng)年GDP的增長(zhǎng)率；在2001年以后的第三階段，三產(chǎn)增長(zhǎng)重新回落，增長(zhǎng)速度再次低于當(dāng)年的GDP增長(zhǎng)速度。因此，在整個(gè)1990—2003年間，平均增長(zhǎng)率為8.3%，比二產(chǎn)增長(zhǎng)率低了整整4個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)在經(jīng)歷了十多年的快速增長(zhǎng)之后，服務(wù)業(yè)卻仍然滯留在產(chǎn)出的1/3左右的水平。在1991年到2002年的12年間，中國(guó)服務(wù)業(yè)的比重僅僅上升了一個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)論從靜態(tài)水平還是從動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)來(lái)看，都與“一般規(guī)律”大相徑庭。   

　　表面上看，中國(guó)這10多年的高速增長(zhǎng)并沒(méi)有因服務(wù)業(yè)滯后而受到阻礙，似乎還驗(yàn)證了某些學(xué)者們所提出的服務(wù)業(yè)并不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)源的結(jié)論。但是，世界發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一例外正在進(jìn)入或早已進(jìn)入高服務(wù)化社會(huì)，結(jié)果也并未如以往社會(huì)學(xué)者和經(jīng)濟(jì)學(xué)者們所普遍擔(dān)憂的因后工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)空心化危機(jī)而陷入困境，相反，服務(wù)業(yè)比重一直高企的美國(guó)，卻仍然控制著世界最重要的生產(chǎn)能力，享受著最大的經(jīng)濟(jì)繁榮。   

　　由此我們必須作這樣一些思考：導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期滯后的根本原因是什么？為什么在當(dāng)今全球化過(guò)程中服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈加速的態(tài)勢(shì)？服務(wù)業(yè)在整個(gè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中到底起著怎樣的功能？將來(lái)我們?cè)趺醋�？制造業(yè)“一枝獨(dú)秀”還能走多遠(yuǎn)？如果要發(fā)展服務(wù)業(yè)，我們的困境是什么？   

　　何謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)   

　　要解釋中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后的原因，首先我們要了解現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的重要功能和中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球化過(guò)程中所扮演的角色。   

　　在早期的結(jié)構(gòu)主義分析中，第三產(chǎn)業(yè)是從人們的收入水平提高以后對(duì)最終消費(fèi)品的需求發(fā)生轉(zhuǎn)移而引起的。根據(jù)恩格爾系數(shù)定律，人們?cè)跐M足基本物質(zhì)產(chǎn)品的需求之后，將不斷提高對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的需求，加上服務(wù)業(yè)本身的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高比較困難，從而引起服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，其產(chǎn)值比重和就業(yè)比重占到GDP中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。但是，從近年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和全球化過(guò)程中的全球產(chǎn)業(yè)分布情況來(lái)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)，是以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)為主要表征的。我們過(guò)去往往籠統(tǒng)地將服務(wù)業(yè)指向直接性的、針對(duì)人的、面對(duì)面的消費(fèi)服務(wù)，而忽視了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正日益成為工業(yè)增長(zhǎng)必要的中間投入，它投入的數(shù)量、質(zhì)量和方式，越來(lái)越代表著工業(yè)增長(zhǎng)的現(xiàn)代化程度。   

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)界曾經(jīng)有過(guò)討論：未來(lái)的經(jīng)濟(jì)是朝著交易成本下降的趨勢(shì)發(fā)展還是朝著交易成本增加的趨勢(shì)發(fā)展？根據(jù)現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，任何經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新，其目的就是為了降低交易成本。但現(xiàn)實(shí)的情況是，增加交易成本的部門(mén)在不斷地發(fā)展和創(chuàng)新。我們從全世界不斷增加的CBD高樓群和在這些高樓中不斷增加的就業(yè)人員中可以看到這種趨勢(shì)。但是，這些交易成本的增加卻能夠促進(jìn)生產(chǎn)部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高。   

　　總之，這些生產(chǎn)性服務(wù)部門(mén)在物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)過(guò)程中作出貢獻(xiàn)而得到不斷增長(zhǎng)的收益回報(bào)。例如，每個(gè)用按揭貸款購(gòu)房的人都知道，他們每個(gè)月的還款中分為兩部分：50%左右是還本金，另外50%左右是還利息，后者實(shí)際上就是交易成本。但是如果沒(méi)有按揭貸款制度，中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)這幾年絕對(duì)不可能有如此規(guī)模的發(fā)展。再比如，匯率的期貨交易是一種金融衍生產(chǎn)品，是增加交易成本的。但是在匯率頻繁變動(dòng)的情況下，如果沒(méi)有匯率期貨交易，有些外貿(mào)企業(yè)會(huì)因?yàn)椴辉赋袚?dān)匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)而取消某筆外貿(mào)生產(chǎn)。有了匯率的期貨交易，就可以將他們的匯率風(fēng)險(xiǎn)分散，從而促進(jìn)外貿(mào)生產(chǎn)。   

　　由此我們可以看出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中一個(gè)非常大的比重是在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后為生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)業(yè)，如產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的信息化服務(wù)、金融和保險(xiǎn)、產(chǎn)品的現(xiàn)代物流、產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)與售后服務(wù)、企業(yè)的管理和法律咨詢、企業(yè)賬戶的會(huì)計(jì)和審計(jì)、產(chǎn)品的廣告與推廣、產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)等等。當(dāng)然，除了生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高之外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，服務(wù)業(yè)中為滿足個(gè)人提高生活質(zhì)量和拓展能力需要的部分，如教育服務(wù)產(chǎn)品、現(xiàn)代媒體產(chǎn)品、文化藝術(shù)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品和公共服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和需求也在不斷地發(fā)展，由于它們的生產(chǎn)和供給都借助于現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代管理模式，且服務(wù)手段發(fā)生著日新月異的變化，并較多地采用專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的分工和合作，因此它們也可以被稱(chēng)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。   

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滯后之謎   

　　中國(guó)這二十多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)源于改革與開(kāi)放。從改革的角度來(lái)講，最為重要的成就是勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成與發(fā)育，從而為中國(guó)七億多勞動(dòng)力參與全球分工體系奠定了基礎(chǔ)。   

　　在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史中，有三次大的全球化推進(jìn)和全球生產(chǎn)要素優(yōu)化配置所導(dǎo)致的財(cái)富增加。第一次是16、17世紀(jì)以地中海國(guó)家為主的海上貿(mào)易的興起，國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展優(yōu)化了參與國(guó)家的生產(chǎn)要素配置，世界財(cái)富得以大幅度增長(zhǎng)。第二次是完成工業(yè)化革命以后的歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家將資本、技術(shù)、制度和勞動(dòng)力向北美國(guó)家大規(guī)模轉(zhuǎn)移，大西洋兩岸的生產(chǎn)要素得以優(yōu)化配置，世界財(cái)富總量急劇膨脹。第三次是20世紀(jì)末以來(lái)中國(guó)七億多勞動(dòng)力參與全球分工體系但以勞動(dòng)力不出國(guó)門(mén)為前提，其結(jié)果是全球的資本、技術(shù)、制度和管理等要素向中國(guó)東部沿海流動(dòng)，中國(guó)國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力要素從中西部向東部流動(dòng)，從而達(dá)到全球生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。在這個(gè)要素全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置過(guò)程中，中國(guó)的勞動(dòng)力要素得以充分利用，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以快速增長(zhǎng)，世界財(cái)富也得以快速增加。中國(guó)正是在為世界財(cái)富集聚作出重大貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展了自己的經(jīng)濟(jì)，提高了人民的生活水平。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是和平的，是有利于世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的。   

　　與此同時(shí)，從全球經(jīng)濟(jì)的角度考察我們可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然是充分利用勞動(dòng)力廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)，以勞動(dòng)密集產(chǎn)品的生產(chǎn)為主，而世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)充分利用其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，以資本輸出、知識(shí)產(chǎn)權(quán)輸出、管理輸出和品牌輸出為主，而這些輸出大多與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展相聯(lián)系。也就是說(shuō)，中國(guó)生產(chǎn)要素的稟賦特征導(dǎo)致了世界產(chǎn)業(yè)的重新分布：中國(guó)在21世紀(jì)逐步成為世界制造業(yè)中心，而世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)正在逐步成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。越來(lái)越多的產(chǎn)品是中國(guó)生產(chǎn)的，但是中國(guó)除了一個(gè)統(tǒng)一貼牌“MADEINCHINA”為世界所認(rèn)知，在全世界卻鮮有特別叫得響的品牌。同時(shí)這也可以解釋?zhuān)瑸槭裁捶��?wù)業(yè)比重一直高企的美國(guó)，卻仍然控制著世界最重要的生產(chǎn)能力。中國(guó)香港地區(qū)的經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的空心化而沒(méi)落，相反其服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)上升，超過(guò)90%，繁榮依舊，并且顯示出不斷增長(zhǎng)的城市競(jìng)爭(zhēng)力。所以從世界的角度來(lái)看，中國(guó)制造業(yè)比重的過(guò)度上升和服務(wù)業(yè)的滯后是與世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比值的不斷上升相輔相成的，體現(xiàn)了全球生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的要求。同時(shí)這也是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。   

　　但是，這樣的全球產(chǎn)業(yè)分布對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)是不利的，因?yàn)樗�不利于提高中�?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。有一個(gè)典型的玩具產(chǎn)品叫“芭比娃娃”，在美國(guó)市場(chǎng)上售價(jià)為10美元，但是在中國(guó)的離岸價(jià)格是2美元，其中勞動(dòng)成本只有35美分。在這樣的一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之下，過(guò)度依賴國(guó)外資源的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中有過(guò)多的收益流出到國(guó)外，也就是說(shuō)中國(guó)GDP高速增長(zhǎng)的福利沒(méi)有充分惠及全民。一方面我們需要的外國(guó)直接投資越來(lái)越多，但另一方面，我國(guó)的居民儲(chǔ)蓄卻找不到好的投資項(xiàng)目，大量閑置。中國(guó)人民無(wú)法從資本投資的角度享受本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的好處。長(zhǎng)期外貿(mào)順差又導(dǎo)致大量外匯儲(chǔ)備的增加，其投資收益也不如國(guó)外直接投資在中國(guó)的投資回報(bào)。缺乏自主創(chuàng)新能力和品牌培育能力的中國(guó)企業(yè)只能在降低產(chǎn)品的成本方面與國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致勞動(dòng)者的收入難以提高。這種狀態(tài)的長(zhǎng)期持續(xù)必將影響本國(guó)居民的消費(fèi)，內(nèi)需疲軟的結(jié)果又反過(guò)來(lái)要求依靠外國(guó)投資和出口的進(jìn)一步增長(zhǎng)來(lái)推動(dòng)GDP的增長(zhǎng)。由于中國(guó)發(fā)展的是“兩頭在外”的制造業(yè)，因此在這個(gè)人力資本投資還非常落后的國(guó)家卻出現(xiàn)了“民工荒”和大學(xué)生就業(yè)困難并存的矛盾現(xiàn)象。最后，制造業(yè)的過(guò)度發(fā)展超出了中國(guó)的能源和環(huán)境所能承擔(dān)的能力，造成中國(guó)的能源緊張和環(huán)境承載能力的下降，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。   

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略   

　　當(dāng)然，除了上面所說(shuō)的原因之外，還有一些因素也制約了中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。   

　　首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非均衡發(fā)展除了前面分析的全球產(chǎn)業(yè)布局的原因之外，制度因素也是一個(gè)重要的原因。由于經(jīng)濟(jì)體制改革還沒(méi)有完全到位，地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著十分重要的角色。為了追求短期的GDP增長(zhǎng)和地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)，一些地方通過(guò)降低稅收、扭曲勞動(dòng)力價(jià)格和土地價(jià)格，吸引外資。對(duì)外資長(zhǎng)期給予優(yōu)惠待遇，造成內(nèi)外資待遇的不平等。更為嚴(yán)重的是，有些地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，相同制造業(yè)供給過(guò)剩，效率下降。同時(shí)各地為了保證本地區(qū)粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，排斥優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，沒(méi)有形成差異性分工，也間接地影響到服務(wù)業(yè)要素的流動(dòng)和分工聚集。    

　　其次，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的城市化落后于工業(yè)化，由于戶籍制度的存在，民工轉(zhuǎn)為城市人口還存在種種障礙，這對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是不利的。另外，企業(yè)為了進(jìn)一步降低成本，很多制造業(yè)都集聚在城市周邊的農(nóng)村地區(qū)，這些企業(yè)大多還處于由自己包辦各項(xiàng)中間服務(wù)活動(dòng)的狀態(tài)，一方面是由于缺乏專(zhuān)業(yè)的服務(wù)人才，另一方面可能是由于企業(yè)在勞動(dòng)就業(yè)方面受到一定的限制。此外還存在著市場(chǎng)交易活動(dòng)效率低下的問(wèn)題，使得企業(yè)停留在傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式上。即使隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)和生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，也還是無(wú)法有效地促進(jìn)中間服務(wù)業(yè)的外部化。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)大都市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面缺乏高端人才，另一方面體制創(chuàng)新存在種種問(wèn)題，再加上區(qū)域性限制而導(dǎo)致的服務(wù)對(duì)象的缺乏，結(jié)果長(zhǎng)期處于發(fā)育不良的狀態(tài)。   

　　第三，我國(guó)在很多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袎艛嘈越?jīng)營(yíng)。在我國(guó)，很多服務(wù)業(yè)是自然壟斷和行政壟斷的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如金融保險(xiǎn)、電信、郵政、城市供電、鐵路、民航、港口等領(lǐng)域。由于這些部門(mén)壟斷難以打破，政府的管制又不夠有效，服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)效率還比較低下。   

　　第四，我國(guó)服務(wù)業(yè)在對(duì)外開(kāi)放方面滯后。我國(guó)服務(wù)業(yè)在入世前對(duì)外資存在嚴(yán)格的限制，入世承諾中才逐漸放寬原有的限制，但是國(guó)內(nèi)服務(wù)企業(yè)與國(guó)外服務(wù)企業(yè)大規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)還沒(méi)有到來(lái)。   

　　第五，教育、醫(yī)療、文化藝術(shù)和公共服務(wù)領(lǐng)域是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要部門(mén)，但是由于這些部門(mén)的改革相對(duì)滯后，發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的需求。近年來(lái)，雖然這些部門(mén)也逐漸采取某些市場(chǎng)化的改革，引入了激勵(lì)機(jī)制，但壟斷問(wèn)題依然存在。而且，市場(chǎng)導(dǎo)向的壟斷部門(mén)對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的提供效率往往會(huì)來(lái)得更低。   

　　總之，要提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，就必須改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，大幅度提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，尤其是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其中特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。為了做到這一點(diǎn)，我們必須進(jìn)一步推進(jìn)政府體制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)事業(yè)單位的改革，打破壟斷，加大經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的程度，在服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)領(lǐng)域引入全面競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)閺拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，我們必須從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)手中搶過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，才能保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、可持續(xù)的發(fā)展和增長(zhǎng)。