日內(nèi)瓦時(shí)間2007年8月31日，在美國(guó)和墨西哥第二次要求后，世貿(mào)組織(WTO)決定近日成立一個(gè)專(zhuān)家組，就兩國(guó)聲稱(chēng)的中國(guó)“違規(guī)貿(mào)易補(bǔ)貼做法”進(jìn)行調(diào)查和裁決。美國(guó)和墨西哥對(duì)華申訴的目標(biāo)包括退稅、減稅和免稅措施。這兩個(gè)國(guó)家聲稱(chēng)，這些措施對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品構(gòu)成補(bǔ)貼，并對(duì)許多行業(yè)的進(jìn)口產(chǎn)品形成歧視。

　　美墨再行指控是誤解還是別有用心

　　針對(duì)此次訴訟，我國(guó)商務(wù)部研究院研究員梅新育指出，美國(guó)和墨西哥所提交的質(zhì)疑，不只是對(duì)一兩個(gè)行業(yè)，而是幾乎對(duì)中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制，很多處質(zhì)疑非常不合理。

　　舉例來(lái)說(shuō)，美墨兩國(guó)質(zhì)疑中國(guó)商業(yè)銀行存在優(yōu)惠信貸，這點(diǎn)沒(méi)有道理，第一，對(duì)不同客戶(hù)給予差別利率本身是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物；第二，目前中國(guó)商業(yè)銀行多元化的股權(quán)和治理結(jié)構(gòu)決定了銀行決策必須為所有股東的利益負(fù)責(zé)，優(yōu)惠信貸已很難作為政府政策工具加以運(yùn)用。商業(yè)銀行優(yōu)惠信貸規(guī)模擴(kuò)大主要是客觀因素所致，是對(duì)少數(shù)優(yōu)質(zhì)客戶(hù)的爭(zhēng)奪。

　　美國(guó)偏見(jiàn)的背后--貿(mào)易保護(hù)主義

　　此次美墨聯(lián)合發(fā)起訴訟并非偶然。美國(guó)自去年11月到現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)發(fā)起了5起針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的‘反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼’合并調(diào)查。在這么短的時(shí)間之內(nèi)，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起了如此高密集程度的雙反調(diào)查，這在現(xiàn)在的貿(mào)易救濟(jì)史上是罕見(jiàn)的。

　　今年3月以來(lái)，包括美國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家對(duì)“中國(guó)制造”的產(chǎn)品質(zhì)量的指責(zé)范圍不斷擴(kuò)大，從藥品、寵物食品擴(kuò)展到輪胎、嬰兒服裝和割草機(jī)等。美國(guó)、歐盟等更是以產(chǎn)品質(zhì)量可能危害人身安全為由，列出了一系列限制自中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品清單。

　　中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)指出：“中方反對(duì)將一些局部的、個(gè)別的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題擴(kuò)大化并實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。”人們開(kāi)始擔(dān)心，美國(guó)一些政府官員和媒體希冀通過(guò)質(zhì)疑中國(guó)產(chǎn)品的總體質(zhì)量和相關(guān)政策，來(lái)實(shí)施狹隘的貿(mào)易保護(hù)。

　　補(bǔ)貼WTO爭(zhēng)端案事件梗概

　　今年2月初，美國(guó)政府正式就所謂“中國(guó)貿(mào)易補(bǔ)貼問(wèn)題”向世貿(mào)組織提出訴訟，稱(chēng)中國(guó)利用減稅、免稅和其他補(bǔ)償措施對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的出口進(jìn)行變相補(bǔ)貼，造成不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，墨西哥隨后提出加入美國(guó)對(duì)中國(guó)的訴訟。

　　3月20日和6月22日，我國(guó)和美國(guó)、墨西哥在瑞士日內(nèi)瓦進(jìn)行了兩輪磋商。中方對(duì)待磋商的態(tài)度是認(rèn)真的，建設(shè)性的。但是美國(guó)、墨西哥無(wú)視磋商的進(jìn)展，兩次請(qǐng)求設(shè)立專(zhuān)家組。

　　美墨兩國(guó)曾于今年7月要求世貿(mào)組織成立專(zhuān)家組，但被中方依照相關(guān)程序否決。在8月31日舉行的世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上，兩國(guó)再次要求成立專(zhuān)家小組，中國(guó)由于7月已行使權(quán)利進(jìn)行阻止，故此次已無(wú)權(quán)阻止。

　　　事件回應(yīng)--我國(guó)官員、專(zhuān)家紛紛表態(tài)

　　我國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，起訴方的做法是基于國(guó)內(nèi)政治的需要，對(duì)中國(guó)的相關(guān)政策有很大誤解，也無(wú)視中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展和現(xiàn)實(shí)。隨著中國(guó)《企業(yè)所得稅法》的出臺(tái)和即將實(shí)施，中國(guó)有關(guān)政策和措施已經(jīng)完全符合WTO規(guī)則。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)表示，“反對(duì)對(duì)這些問(wèn)題產(chǎn)品的夸大和炒作，反對(duì)在這個(gè)背后一些貿(mào)易保護(hù)主義借機(jī)煽動(dòng)一些情緒做一些不符合實(shí)際、夸大其詞的宣傳和報(bào)道”。

　　商務(wù)部世貿(mào)司農(nóng)業(yè)處盧先堃表示，對(duì)美墨兩國(guó)不顧相關(guān)磋商所取得的進(jìn)展，執(zhí)意要求成立專(zhuān)家組的做法感到失望和遺憾。中方將繼續(xù)捍衛(wèi)自己的立場(chǎng)和利益，并堅(jiān)信中國(guó)所采取的相關(guān)措施符合世貿(mào)組織規(guī)則。

　　中國(guó)WTO研究會(huì)常務(wù)理事陳泰峰說(shuō)：“從中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境來(lái)看，貿(mào)易壁壘形式已經(jīng)從看得見(jiàn)摸得著的傳統(tǒng)貿(mào)易，過(guò)渡到涉及宏觀輿論的新型貿(mào)易壁壘。它看不見(jiàn)，摸不著，卻能夠丑化中國(guó)產(chǎn)品的形象。”

　　反補(bǔ)貼專(zhuān)家余盛興說(shuō)：“爭(zhēng)端已經(jīng)由磋商升級(jí)到由權(quán)威和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家組來(lái)審理，如果專(zhuān)家組裁決中國(guó)某方面不符合世貿(mào)組織規(guī)則并建議修改，中國(guó)可以就此上訴至世貿(mào)組織的上訴機(jī)構(gòu)，上訴機(jī)構(gòu)將對(duì)專(zhuān)家組的裁決是否合理再進(jìn)行審理，并將審理結(jié)果提交世貿(mào)組織終裁機(jī)構(gòu)，最終結(jié)果由終裁機(jī)構(gòu)成員投票決定，只要有一張贊成票，上訴機(jī)構(gòu)提交的審理結(jié)果即可生效�！倍鴵�(jù)此前的相關(guān)報(bào)道稱(chēng)，世貿(mào)組織專(zhuān)家組的裁決，一般是授權(quán)一國(guó)對(duì)被訴方采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施。