北京全市有產(chǎn)業(yè)工人400多萬，技術(shù)工人占產(chǎn)業(yè)工人的49%，其中高級工僅占技術(shù)工人的10%，中級工占50%，初級工占40%，也就是說，在整個400多萬產(chǎn)業(yè)工人中高級工僅有19000人，這樣的比例結(jié)構(gòu)是很難達(dá)到產(chǎn)業(yè)科技的水平，也就很難把制造業(yè)真正提高上去。因此技術(shù)工人特別是高等級的技術(shù)工人的缺乏，對振興北京的制造業(yè)是極為不利的因素。目前大量農(nóng)村勞動力涌向城市，已經(jīng)出現(xiàn)了需求與供應(yīng)不對應(yīng)，大部分剩余勞動力的勞動素質(zhì)不具備從事制造業(yè)的水平，因此，新增勞動力必須解決提高素質(zhì)這個問題。

目前，北京正在研究制定深化職業(yè)教育改革若干意見，逐步形成具有首都特點的“北京職教模式”。

2019年，北京市推薦7所職業(yè)院校參評全國“雙高”計劃，全部入圍，建設(shè)單位數(shù)量占全市高職院�？偭康�28%；32所（中職16所、高職16所）院校參與試點“1+X”證書制度，試點學(xué)生規(guī)模6668人；16所學(xué)校開展職業(yè)素養(yǎng)護(hù)照試點。

在招生方面，2019年市屬高職院校共錄取28924人，比上一年多錄取3757人，完成招生規(guī)模的96.4%。黃侃表示，招生有一定困難、就業(yè)較差的專業(yè)要進(jìn)行適度調(diào)整。各個學(xué)校應(yīng)結(jié)合首都發(fā)展的需要去規(guī)劃院校和專業(yè)布局，在體制轉(zhuǎn)型、培養(yǎng)模式等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。

中職學(xué)校是職業(yè)教育的基礎(chǔ)，是體系化構(gòu)建的重要單元，是不可或缺的。“要讓中職更好地融入職業(yè)教育大的體系，貼近區(qū)域、服務(wù)區(qū)域發(fā)展需求。”

具體而言，北京將按照教育部部署落實好中職的“雙高計劃”，建設(shè)一批高水平中職學(xué)校和專業(yè)群。同時，持續(xù)推進(jìn)“中職與本科‘3+4’貫通培養(yǎng)”和“高職與本科‘3+2’貫通培養(yǎng)”，探索適合北京的技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)模式。

 “北京職業(yè)教育迎來精準(zhǔn)定位、科學(xué)謀劃、需求導(dǎo)向、特色發(fā)展時期�！秉S侃表示，未來，將進(jìn)一步深化職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式、治理模式、培養(yǎng)模式改革。同時，推進(jìn)與雄安新區(qū)、北三縣職業(yè)院校的協(xié)作。

此外，北京還將進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流合作，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的職教合作與人文交流，提升首都職業(yè)教育國際化水平。

按照國家職業(yè)技能提升行動方案部署和要求，本市將職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。2019年至2021年，北京市持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。為加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，推動首都高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的技能人才支撐。

《實施方案》圍繞首都“四個中心”功能建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展對技能人才的需求，重點在高精尖、文化創(chuàng)意等重點產(chǎn)業(yè)，生活性服務(wù)業(yè)、城市運行保障等重點領(lǐng)域，廣泛開展職業(yè)技能提升培訓(xùn);加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力、本市高校畢業(yè)生、退役軍人等七類重點群體技能幫扶力度;構(gòu)筑開放多元的職業(yè)培訓(xùn)體系。具體包括六部分17條內(nèi)容。

第一部分，明確了總體目標(biāo)。堅持需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按照培訓(xùn)信息公開化、培訓(xùn)項目目錄化、培訓(xùn)評價即時化、培訓(xùn)資源集成化、資金使用有效化的工作思路，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動;經(jīng)過努力，到2021年底技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到30%，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到33%。

第二部分，重點圍繞企業(yè)職工開展崗前培訓(xùn)和崗位提升培訓(xùn)。推行企業(yè)新錄用人員先招用、再培訓(xùn)、后上崗的崗前培訓(xùn)制度，實施崗前培訓(xùn)3項行動計劃，包括：新職工崗位適應(yīng)性培訓(xùn)計劃、新型學(xué)徒培養(yǎng)計劃、高危行業(yè)安全技能提升行動計劃。鼓勵企業(yè)開展在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等職業(yè)技能培訓(xùn)，對于崗位培訓(xùn)實施3項行動計劃，包括：崗位培訓(xùn)提升計劃、高技能人才培養(yǎng)計劃、技能大師工作室創(chuàng)新培訓(xùn)計劃。

第三部分，對于重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)嵤﹥身椗囵B(yǎng)計劃。一是圍繞首都十大高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及金融科技、文創(chuàng)等重點產(chǎn)業(yè)，按照動態(tài)清單化、目錄化、菜單式的培訓(xùn)模式，實施重點產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃。二是實施生活服務(wù)和城市運行保障等重點領(lǐng)域從業(yè)人員培訓(xùn)計劃。此外，確立北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為本市培訓(xùn)試點區(qū)，除享受市級普惠政策外，還可根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H制定相應(yīng)培訓(xùn)及獎補(bǔ)政策。

第四部分，針對重點群體開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)四項培訓(xùn)計劃。一是對于失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力(含低收入農(nóng)戶)、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、轉(zhuǎn)崗職工、本市高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等七類群體，實施重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)免費培訓(xùn)計劃。重點圍繞冬奧會冬殘奧會籌辦、北京城市副中心建設(shè)等重大項目，持續(xù)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。二是支持企業(yè)吸納就業(yè)困難人員開展以工代訓(xùn)，實施就業(yè)困難人員培訓(xùn)補(bǔ)助計劃。三是實施家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容專項培訓(xùn)計劃，對開展家政服務(wù)人員崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)的企業(yè)給予補(bǔ)貼。四是實施農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)提升計劃，以政府購買服務(wù)方式為主組織實施農(nóng)民免費培訓(xùn)。

第五部分，圍繞提升培訓(xùn)主體供給能力，提出五項行動支撐。一是支持企業(yè)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。支持企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)中心，開展職工技能培訓(xùn)，積極承接補(bǔ)貼性培訓(xùn)服務(wù);加強(qiáng)技能人才實訓(xùn)基地建設(shè)，加大補(bǔ)貼力度。二是支持職業(yè)院校擴(kuò)大培訓(xùn)供給。加快部分市屬高校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型發(fā)展，開展職業(yè)技能教育培訓(xùn)。職業(yè)院校在內(nèi)部分配時，應(yīng)向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線教師傾斜，保障其合理待遇。三是支持社會力量開展職業(yè)技能培訓(xùn)和評價工作。加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)，完善評估獎懲制度;建立并推行職業(yè)技能等級認(rèn)定制度;建立評價工作質(zhì)量監(jiān)控體系，定期開展評估檢查。四是創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容和模式。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代培訓(xùn)方式;推進(jìn)彈性學(xué)制和學(xué)分制。五是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)清單化管理，加快職業(yè)培訓(xùn)管理信息化建設(shè)，實施職業(yè)技能培訓(xùn)實名制管理，對培訓(xùn)全程進(jìn)行監(jiān)管。

圖表  2018-2019年北京職業(yè)教育需求