在公立教育機構(gòu)的信息化建設(shè)進程中，教育局等政府部門亦扮演著產(chǎn)品用戶的角色，因為政府部門是公立教育機構(gòu)教育信息化產(chǎn)品的直接購買者，負責采購和結(jié)算事宜，直接決定公立教育機構(gòu)使用的產(chǎn)品。在大部分地區(qū)，公立教育機構(gòu)的教育信息化項目的招標由地方教育局統(tǒng)一組織，教育局利用財政經(jīng)費為項目付費，產(chǎn)品的用戶體驗與性價比不能直接決定產(chǎn)品的優(yōu)勝程度。公立教育機構(gòu)及教師、學生卻是產(chǎn)品的最終使用者，在付費者與使用者相分離的情況下，學生、教師等最終使用者不能直接決定產(chǎn)品的選購事宜，無法就選用意愿、產(chǎn)品的使用感提出意見。

將業(yè)務(wù)全部或者部分布局在云端是體制內(nèi)公立學校和體制外培訓機構(gòu)實現(xiàn)教育信息化的共同方式，但二者在教育信息化需求、服務(wù)等方面大有不同。在需求方面，公立學校的集權(quán)屬性強，重視對整個教育體系的管控和監(jiān)管；而教育培訓構(gòu)則是以營利為導向，重視招生轉(zhuǎn)化和成本降低。從服務(wù)角度看，公立學校與教育信息化市場存在一定脫節(jié)，但他們具有的話語權(quán)高，因此教育信息化企業(yè)需要提供陪伴性的“管家式”服務(wù)，即需要考慮政策、教育信息化認知水平、接受和使用能力等差異性，更好的幫助學校理解、規(guī)劃教育信息化；而校外培訓機構(gòu)需要不斷被市場選擇，其市場敏銳度高，創(chuàng)新性強，與校外培訓機構(gòu)合作時，更多的像買賣雙方之間的信息互通和驗證，但對教育信息化企業(yè)的產(chǎn)品和運營能力要求高。

圖表  體制內(nèi)公立學校和體制外培訓機構(gòu)的區(qū)別