今年下半年是我國實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的攻堅階段，中央和地方采取的各項措施將對高載能行業(yè)產(chǎn)生較大的抑制作用，國家能源局預(yù)計，下半年宏觀經(jīng)濟形勢及能源經(jīng)濟的走勢將呈趨緩態(tài)勢。

　　在國家能源局近日召開的能源經(jīng)濟運行形勢發(fā)布會上，國家能源局綜合司司長周喜安表示，今年上半年能源經(jīng)濟持續(xù)向好態(tài)勢進一步增強，供應(yīng)平穩(wěn)增長，需求穩(wěn)步回升，能源價格基本穩(wěn)定。預(yù)計下半年國內(nèi)能源供需增幅將趨減緩，但仍可繼續(xù)保持總體平穩(wěn)增長格局。

　　供需強勁依舊能源結(jié)構(gòu)漸優(yōu)化

　　上半年全國6000千瓦以上風(fēng)電場風(fēng)力發(fā)電量237億千瓦時，同比增長89.4%。到6月底，全國百萬千瓦超超臨界機組已達25臺；在建核電機組23臺、總裝機2540萬千瓦，占世界的40%，是全球核電在建規(guī)模最大的國家。

　　由于2009年各項拉動經(jīng)濟政策的效應(yīng)在2010年得到了充分釋放，今年上半年，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇的局面。因去年上半年受國際金融危機影響較大，基數(shù)較低，今年上半年能源供需增幅較高，絕對量已恢復(fù)甚至超過經(jīng)濟增長較快的2008年同期水平。

　　從具體表現(xiàn)來看，煤炭供需總體呈緊平衡。年初受大范圍低溫雨雪天氣和來水偏枯影響，國內(nèi)煤炭需求大幅增長。進入二季度，隨著工礦企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定恢復(fù)、氣溫逐漸升高等，煤炭市場“淡季不淡”，價格持續(xù)上漲。5月和6月迎峰度夏在即，用戶備煤積極性提高，港口煤炭庫存下降；水電增發(fā)，火電壓力減緩，電煤需求趨于穩(wěn)定。上半年全國鐵路煤炭運量完成9.8億噸，同比增長17.5%。6月底，秦皇島港存煤566萬噸，基本處于正常水平，5500 大卡/千克山西優(yōu)混煤平倉價為750~760元/噸；全國重點電廠存煤5780萬噸，可用18天，庫存充足。近期國際煤價持續(xù)上漲，進口煤價格優(yōu)勢漸弱，煤炭進口減少。上半年全國累計進口煤炭8109萬噸，同比增長70.6%，增幅逐月回落。

　　電力市場供需兩旺。上半年全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時達到2295小時，接近2008年同期水平，同比提高190小時。上半年全社會用電量 20094億千瓦時，同比增長21.6%；6月份全社會用電量3520億千瓦時，同比增長14.1%，增幅比5月回落6.7個百分點，環(huán)比增長1.1%。

　　成品油市場逐步回暖。上半年油氣生產(chǎn)繼續(xù)保持快速增長勢頭，全國累計生產(chǎn)原油9848萬噸，同比增長5.3%；天然氣459億立方米，增長10.8%。累計進口原油1.18億噸，增長30.2%；LNG進口408萬噸，增長100.2%。一季度成品油消費清淡，二季度需求逐月回暖，汽油消費穩(wěn)中有升，柴油消費明顯增加。

　　在能源供需依然強勁的態(tài)勢下，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)了同步推進。上半年全國電源建設(shè)完成投資1344億元，同比增長9.7%。其中火電投資占電源投資比重的37.2%，下降5.7個百分點；水電、核電、風(fēng)電投資比重增至62.4%，提高5.8個百分點。上半年全國6000千瓦以上風(fēng)電場風(fēng)力發(fā)電量237億千瓦時，同比增長89.4%。到6月底，全國百萬千瓦超超臨界機組已達25臺；在建核電機組23臺、總裝機2540萬千瓦，占世界的 40%，是全球核電在建規(guī)模最大的國家。

　　在淘汰落后產(chǎn)能方面，今年前五個月，我國關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦620處，淘汰落后產(chǎn)能7540萬噸。全年關(guān)停1060萬千瓦小火電機組任務(wù)已分解到140家電廠的394臺老舊機組，所有機組將于9月底前關(guān)停，“十一五”全國累計關(guān)停小火電機組將超過7000萬千瓦。按同等電量由大機組代發(fā)計算，每年可節(jié)約原煤8100萬噸，減少二氧化硫排放140萬噸，減少二氧化碳排放1.64億噸，分別比2005年減少2.6%、 5.5%、3.2%。

　　宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)上行全年用電量或增長11%

　　上半年全國第二產(chǎn)業(yè)用電量15155億千瓦時，同比增長24.2%，增速比1~5月回落2個百分點。其中，6月份第二產(chǎn)業(yè)用電量 2712億千瓦時，環(huán)比基本持平；同比增長15.8%，是2009年10月份以來的最低增速，對全社會用電增長的貢獻率比上月減少近1個百分點。

　　目前，全球經(jīng)濟進入了后危機時代，恢復(fù)性增長趨勢明顯，但經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然脆弱，復(fù)蘇進程并不均衡，仍存在一些不確定因素。歐洲主權(quán)債務(wù)危機對歐元區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇已經(jīng)產(chǎn)生了相當程度的負面影響，歐元大幅貶值、美元升值、股市油價大幅波動、貿(mào)易保護主義抬頭等，世界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐放緩。但各國政府的經(jīng)濟政策不會全面退出，全球能源需求增長主要來自受危機影響較小的新型經(jīng)濟體，北半球下半年將進入度夏過冬等能源消費高峰，國際能源形勢有望保持謹慎樂觀。

　　從國內(nèi)環(huán)境看，下半年宏觀經(jīng)濟將保持平穩(wěn)上行，能源供需形勢趨于穩(wěn)定。但今年以來國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)回升的內(nèi)在動力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，宏觀經(jīng)濟政策在保持連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，將從“保增長”轉(zhuǎn)向“促轉(zhuǎn)變”。上半年先后出臺的幾項政策，如提高銀行存款準備金率、房地產(chǎn)調(diào)控新政等，直接導(dǎo)致流動性收緊，對股市、房地產(chǎn)及上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響，房地產(chǎn)市場受宏觀調(diào)控作用已開始降溫。據(jù)鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計，目前國內(nèi)鋼材市場出現(xiàn)供大于求，庫存不斷增加，價格由升轉(zhuǎn)降，國際鋼材市場也出現(xiàn)供大于求，下半年鋼鐵行業(yè)面臨的形勢將十分嚴峻，加上中央地方采取多種措施抑制高耗能行業(yè)發(fā)展，能源局預(yù)測認為，下半年能源供需呈趨穩(wěn)態(tài)勢。

　　在預(yù)測下半年供需的同時，周喜安強調(diào)了當前需要關(guān)注的幾個新情況。

　　一是第二產(chǎn)業(yè)用電持續(xù)高位，但增勢減弱。上半年全國第二產(chǎn)業(yè)用電量15155億千瓦時，同比增長24.2%，增速比1~5月回落2 個百分點。其中，6月份第二產(chǎn)業(yè)用電量2712億千瓦時，環(huán)比基本持平；同比增長15.8%，是2009年10月份以來的最低增速，對全社會用電增長的貢獻率比上月減少近1個百分點。4月、5月和6月，黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉和化工行業(yè)用電量保持基本穩(wěn)定，繼續(xù)增長的動力減弱。目前高載能行業(yè)高速增長勢頭有所減緩，后續(xù)走勢有待觀察。

　　二是電力供應(yīng)能力總體充裕，但存在結(jié)構(gòu)性偏緊問題。全國電力供需總體寬松，但受機組分布、煤運通道建設(shè)、來水情況和極端異常天氣影響，階段性、區(qū)域性電力供應(yīng)緊張狀況時有發(fā)生。今年迎峰度夏期間，預(yù)計全國電力供需總體平衡、局部偏緊，西北、東北地區(qū)電力供應(yīng)較為寬松，華中基本平衡，華北、華東、南方平衡偏緊，高峰時段存在限電可能。

　　三是煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，實現(xiàn)煤炭穩(wěn)定可持續(xù)供應(yīng)任重道遠。上半年煤礦安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，全國煤礦百萬噸死亡率為0.788，同比下降14.9%。其中，原國有重點煤礦百萬噸死亡率0.279，下降24.2%。但在煤礦生產(chǎn)建設(shè)中，重大事故時有發(fā)生，上半年共發(fā)生71起，死亡602 人。煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，客觀上也反映出目前煤炭需求旺盛、價格高企，刺激了一部分非法煤礦違規(guī)生產(chǎn)，一些國有大礦也超能力、搶進度生產(chǎn)，造成安全事故。

　　能源局預(yù)測認為，下半年煤炭市場供求保持相對活躍，但存在區(qū)域不均衡。預(yù)計下半年煤炭需求環(huán)比不大可能大幅增加，供需形勢趨緩。資源整合煤礦產(chǎn)能發(fā)揮需要一個過程，同時受局部區(qū)域鐵路運輸瓶頸制約，迎峰度夏、過冬期間，河南、華中地區(qū)煤炭供應(yīng)將受影響。進口煤價格優(yōu)勢漸弱，預(yù)計下半年煤炭進口繼續(xù)保持增長態(tài)勢，但增速放緩。

　　電力消費仍將較旺，需求增幅進入后低時段。下半年全社會電力需求將延續(xù)2009年四季度以來持續(xù)增長的態(tài)勢，但增速將逐步回落。受房地產(chǎn)調(diào)控措施和完成節(jié)能減排目標影響，高載能行業(yè)用電增速也將放緩，預(yù)計全年全社會用電量增長11%左右。

　　成品油供應(yīng)充足，天然氣需求存在缺口。預(yù)計全年成品油市場將好于去年，國內(nèi)消費需求總體穩(wěn)定，資源供應(yīng)量有所增加。

　　汽油：在購置稅減征、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能與新能源汽車補貼新政等措施激勵下，預(yù)計下半年汽車產(chǎn)銷將繼續(xù)保持良好態(tài)勢，支撐汽油消費穩(wěn)定增長。

　　柴油：工業(yè)生產(chǎn)和物流業(yè)的剛性需求對下半年柴油消費形成拉動，但三夏即將結(jié)束、三季度沿海休漁、高載能行業(yè)能源消耗受限等將導(dǎo)致柴油需求下降。

　　航煤：國內(nèi)多個新建或擴建機場的投入使用，世界經(jīng)濟好轉(zhuǎn)帶動國際航線升溫，航煤需求將進一步增加，但增速將明顯減緩。

　　天然氣：隨著中亞天然氣管輸量增加、國內(nèi)產(chǎn)量增長和進口LNG增多，我國天然氣供應(yīng)能力有所增強，但供需矛盾仍然存在。四季度冬季用氣高峰期間，局部地區(qū)仍可能出現(xiàn)供氣緊張。