“十二五”期間，煤炭行業(yè)發(fā)展總體遵循“大基地、大集團(tuán)、大煤礦”的發(fā)展理念。從保護(hù)資源和提高資源利用效率的角度出發(fā)，控制總體產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)，支持大集團(tuán)發(fā)展，提升行業(yè)集中度。
    煤炭生產(chǎn)規(guī)劃：規(guī)劃總產(chǎn)能41噸/年，其中，大型煤礦26噸/年，占總能力的占總能力的63%；年產(chǎn)能30萬(wàn)噸及以上中小型煤礦9億噸/年，占總能力的22%；年產(chǎn)能30萬(wàn)噸以下小煤礦控制在6億噸/年以內(nèi)，占總能力的15%。煤炭總產(chǎn)量控制在39億噸左右，原煤入洗率65%以上。規(guī)劃同時(shí)提到，考慮到環(huán)保壓力以及資源合理利用，2015年煤炭消費(fèi)總量宜控制在39億噸左右。
    按照能源局領(lǐng)導(dǎo)的講話，考慮到7%的GDP增長(zhǎng)率，產(chǎn)銷量將控制在39億噸。如果實(shí)際GDP超過(guò)計(jì)劃，產(chǎn)量可能達(dá)到約41億噸。按照39億噸的產(chǎn)量，十二五的復(fù)合增長(zhǎng)率將由8.0%降至3.8%，12-15年的復(fù)合增長(zhǎng)率為2.6%，較十一五期間大幅下降。
    此外，按照10年32.4億噸的產(chǎn)量，十二五期間30萬(wàn)噸以下參與整合的量約1.3億噸。