一、總體

   對(duì)新建煤炭產(chǎn)能規(guī)模將要求提高�！笆�二五”期間，新產(chǎn)能建設(shè)將繼續(xù)按照“上大壓小、產(chǎn)能置換”的原則。預(yù)計(jì)主要產(chǎn)煤省新建產(chǎn)能要求將會(huì)進(jìn)一步提高。集中發(fā)展大型現(xiàn)代化綜合產(chǎn)業(yè)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈�！笆�二五”期間，除了建設(shè)大型煤炭生產(chǎn)基地外，政策將進(jìn)一步加大坑口電站等煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營和煤層氣、煤化工等上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

   二、煤炭業(yè)十二五規(guī)劃區(qū)域格局

   目前為止，山西、河南、內(nèi)蒙、山東已經(jīng)完成兼并重組的基本任務(wù)，小煤礦數(shù)量和產(chǎn)量占比控制在整合目標(biāo)內(nèi)。陜西、貴州、云南、湖南、湖北、福建等省資源整合始于2011 年，除陜西基本完成關(guān)停、整合小煤礦任務(wù)外，其余各省仍在進(jìn)行，預(yù)計(jì)2013~2014 年可以初步完成整合計(jì)劃。

產(chǎn)地西進(jìn)，全國將成以西部為中心的供給格局。隨著東部各省資源整合的進(jìn)行，大批落后產(chǎn)能將淘汰，而煤炭“十二五”規(guī)劃并沒有支持東部新建，其對(duì)落后產(chǎn)能的補(bǔ)充只能靠技改；中部，山西煤炭產(chǎn)量增速預(yù)計(jì)將持續(xù)放緩，更多發(fā)揮運(yùn)銷中心的職能，其余各省產(chǎn)量也很難再有提高；西部各省則主要通過新建大型煤炭集團(tuán)進(jìn)一步提升產(chǎn)量。資源整合后，主要產(chǎn)煤集中區(qū)將進(jìn)一步向西部集中。屆時(shí)西部將發(fā)展成為中國煤炭生產(chǎn)的主力。全國新建產(chǎn)能有望集中于西部的陜西、內(nèi)蒙、新疆、寧夏、貴州，這些省份將成為未來的產(chǎn)煤中心。

   中部：山西將成產(chǎn)銷中心。山西是最早大力推行兼并重組整合的省份。下一步，將深化資源整合，從量變向質(zhì)變推進(jìn)，未來的整合任務(wù)是進(jìn)一步發(fā)展大型煤炭集團(tuán)和煤電一體、綜合產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，以進(jìn)一步提高資源利用率和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。其中，將加快晉中、晉北、晉東三個(gè)煤炭基地建設(shè)和北、中、南三大煤炭外運(yùn)通道建設(shè)，建立與世界煤炭貿(mào)易接軌的現(xiàn)代化信息交易平臺(tái)，利用已有的資源、地域、規(guī)模、交通、銷售中心等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全國性的煤炭產(chǎn)、運(yùn)、銷中心。

   東部：河南山東完成兼并重組，欲尋外部發(fā)展空間。河南煤炭企業(yè)數(shù)量由兼并重組前的530 家，減少到了目前的30 家，礦井?dāng)?shù)量由原來的797 處下降到了目前的574 處；省屬骨干煤炭企業(yè)所屬礦井的年產(chǎn)規(guī)模，由兼并重組前的1.2 億噸上升到了1.8 億噸，占煤炭總產(chǎn)量的比重由60%上升到86.9%。同時(shí)，河南煤礦單井生產(chǎn)能力通過兼并重組也有了大幅提升，已由兼并重組前的27 萬噸上升到了目前的39 萬噸。中部其他省份將繼續(xù)推進(jìn)減少小煤礦數(shù)量、提高單產(chǎn)規(guī)模。山東則由于省內(nèi)資源限制，整合后最大的煤企山東能源開始參與鄂爾多斯市等省外兼并重組，并積極尋找海外煤炭資源。

   西北：內(nèi)蒙陜西整合初見成效。內(nèi)蒙、陜西并沒有盲目跟進(jìn)山西、河南的模式，而是根據(jù)自身資源分布、產(chǎn)業(yè)集中度等制定了符合本省特點(diǎn)的整合方案，目前兩省小煤礦數(shù)量均下降到整合方案計(jì)劃數(shù)以下，整合初見成效。未來，將進(jìn)一步深化整合，向著大型煤炭綜合集團(tuán)的方向前進(jìn)。相比山西、河南、陜西、內(nèi)蒙，新疆的煤炭資源剛開始規(guī)模開發(fā)，因此小煤礦問題并不突出。未來的主要方向是加速大型現(xiàn)代化礦井的建設(shè)，同時(shí)淘汰目前落后產(chǎn)能。

   西南：云貴整合壓力大。貴州、云南兩省小煤礦數(shù)量眾多，產(chǎn)業(yè)集中度低。兩省2011 年開始進(jìn)行兼并重組，距離實(shí)現(xiàn)其規(guī)劃的企業(yè)數(shù)量與規(guī)模仍有相當(dāng)多的工作要做。

圖表 20  煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃對(duì)比

圖表 21  “十二五”主要煤產(chǎn)地產(chǎn)量預(yù)測(cè)標(biāo)

單位：億噸

圖表 22  “十二五”主要地區(qū)煤炭新建規(guī)模分布