誰都不曾料到，20年前還只是初露頭角的電信增值服務(wù)如今成了市場的寵兒，正在從電信市場的配角向主角轉(zhuǎn)化，使基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)感到“后生可畏”。  

　　本文對(duì)我國2005年的增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r作一個(gè)全景式的掃描。  

　　激增的市場規(guī)模  
　　我國的電信增值服務(wù)是全球最具活力的大市場之一。根據(jù)官方公布的消息，2004年我國增值服務(wù)的市場規(guī)模為600億元(還不包括短信收入)；而截稿時(shí)，盡管2005年我國增值短信業(yè)務(wù)市場的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還沒有出來，但可以肯定，由于增值業(yè)務(wù)處于上升期，如果按照同樣口徑統(tǒng)計(jì)，2005年我國增值業(yè)務(wù)總量應(yīng)該在600-650億元。截至2005年11月，全國增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者數(shù)量已達(dá)到約1.6萬家，其中核發(fā)跨地區(qū)增值業(yè)務(wù)許可證的為800多家，分別比2004年底增加了3138家和245家，增幅超過20%以上。已發(fā)放的牌照中，內(nèi)容和服務(wù)提供商占八成以上，互聯(lián)網(wǎng)接入類為900余個(gè)。從地域來看，目前電信增值業(yè)務(wù)集中在北京、廣州和上海。  

　　電信運(yùn)營商在轉(zhuǎn)型中，都把發(fā)展增值業(yè)務(wù)作為重要內(nèi)容。中國電信在2005年中，大力發(fā)展增值業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮其所擁有的固網(wǎng)資源優(yōu)勢，打造綜合信息服務(wù)提供商；中國聯(lián)通充分發(fā)揮CDMA的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推動(dòng)增值業(yè)務(wù)發(fā)展；中國移動(dòng)的短信、彩鈴等移動(dòng)增值業(yè)務(wù)逐漸發(fā)展成為重要的收入來源和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，其增值業(yè)務(wù)比重已經(jīng)超過15%。以上足以說明，增值業(yè)務(wù)鐵定是電信業(yè)未來競爭的焦點(diǎn)，必將成為電信業(yè)的主角。  

    紅火的增值業(yè)務(wù)  
　　短信業(yè)務(wù)  
　　2000年中國電信運(yùn)營商推出短信業(yè)務(wù)時(shí)，全年的發(fā)送量也不過1O億余條；而到了2004年，這一數(shù)字猛增到2177億條，日均發(fā)送量近6億條；2005年日均發(fā)送量激增到7.5億條，短信總量可望超過3000億條，以最低資費(fèi)每條0.1元計(jì)算，全年短信業(yè)務(wù)收入超過300億元。手機(jī)用戶數(shù)量的持續(xù)增長是短信發(fā)送量增長的主要原因，到2005年8月底，全國手機(jī)用戶已超過3.7億戶，比上年年底增長3795.2萬戶，普及率為每百人28部。中國移動(dòng)統(tǒng)計(jì)表明，在其提供服務(wù)的2億多用戶中，75%的用戶使用短信，且每人平均月使用短信超過100條。  

　　短信的功能一般被定位于娛樂和資訊功能。據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，短信聊天、游戲的使用者比例是57%，其次是笑話、幽默等娛樂信息(45%)，再次是新聞、財(cái)經(jīng)等信息(25%)和手機(jī)圖片鈴聲下載(20%)，其他玩答題游戲、情景游戲的占15%。由此看來，短信還是更多地被界定于娛樂功能，其目標(biāo)群體首先是18～28歲的年輕人，因?yàn)樗麄兘邮艹潭雀�，使用度重，基�?shù)和市場份額大，貢獻(xiàn)值自然也大；29-39歲的相對(duì)年長群體是一個(gè)邊緣化的目標(biāo)群體，接受度高，使用少，基數(shù)小，市場份額小，不過價(jià)格承受能力強(qiáng)，敏感度低，潛在的貢獻(xiàn)值大。  

　　彩信業(yè)務(wù)  
　　彩信的最大特色就是支持多媒體功能，能夠傳遞文字、圖像、聲音、數(shù)據(jù)等各種多媒體格式的信息。從MMS的市場規(guī)模來看，2003年，MMS市場處于導(dǎo)入期，全年國內(nèi)合計(jì)發(fā)送了約1.5億條彩信，市場規(guī)模約為2億元。2004年，全年彩信發(fā)送量突破6億條，彩信市場規(guī)模達(dá)到8億元。2005年是彩信業(yè)務(wù)爆炸式增長的一年，該年我國手機(jī)用戶中約有一半使用彩屏手機(jī)，同時(shí)具有瀏覽WAP頁面和發(fā)送MMS的功能，彩信市場達(dá)到20億元左右的規(guī)模。  

　　中國移動(dòng)和中國聯(lián)通是我國彩信市場的主角，但中國移動(dòng)在該領(lǐng)域的市場規(guī)模約為中國聯(lián)通的4.38倍，因此中國移動(dòng)在彩信市場上是無可爭議的老大。估計(jì)2005年中國移動(dòng)的彩信客戶數(shù)約為4500萬，彩信終端普及率超過50%，彩信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到90%，彩信業(yè)務(wù)種類超過5000項(xiàng)。  

　　彩鈴業(yè)務(wù)  
　　隨著彩屏手機(jī)的普及、功能的增多及其網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的改善，2005年，彩鈴、彩話、七彩鈴音等一系列業(yè)務(wù)紛紛崛起，是繼短信之后增長最快的電信增值業(yè)務(wù)。  

　　計(jì)世資訊(CCWResearch)于2005年公布的一項(xiàng)調(diào)研結(jié)果顯示，至2005年底，彩鈴業(yè)務(wù)用戶增長率將達(dá)到102.8%，用戶數(shù)達(dá)到近6895.2萬人，市場規(guī)模突破20億元。彩鈴使用者大多集中在18～30歲的群體；超過八成的彩鈴使用者是30歲以下人群，其中23～30歲人群占彩鈴使用者的60%以上，是最大的彩鈴使用人群，18歲以下的彩鈴使用者只占1.0%。僅2005年上半年，中國移動(dòng)彩鈴用戶數(shù)已超過4000萬，占中國移動(dòng)用戶總數(shù)的近20%。  

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，潛在彩鈴用戶大有人在�，F(xiàn)在制約彩鈴業(yè)務(wù)更快發(fā)展的原因有兩個(gè)：一是月租費(fèi)和下載彩鈴費(fèi)用太高；二是很多人不知道如何開通彩鈴業(yè)務(wù)。所以，要使彩鈴業(yè)務(wù)在2006年更上一層樓，服務(wù)商必須進(jìn)一步降低資費(fèi)，同時(shí)在方便人們開通、使用方面下功夫。  

　　網(wǎng)絡(luò)游戲  
　　我國網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展在全球是最快的，這一點(diǎn)從盛大網(wǎng)絡(luò)掌門人陳天橋登上中國財(cái)富排行榜榜首可見一斑。網(wǎng)絡(luò)游戲的用戶價(jià)值在于通過人與人之間的互動(dòng)、“對(duì)抗”，達(dá)到交流、娛樂和休閑的目的，其核心特點(diǎn)在于實(shí)時(shí)在線、互動(dòng)娛樂。正是這些特點(diǎn)，網(wǎng)游深受年輕人的喜愛。  

　　我國網(wǎng)絡(luò)游戲的迅速崛起得益于我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和傳統(tǒng)游戲出版業(yè)的巨大跨越。2003年，我國游戲產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，用戶數(shù)為1380萬，占同年互聯(lián)網(wǎng)用戶的1/5。2005年，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶超過1億，如果按2003年比例測算(實(shí)際應(yīng)該超過這個(gè)比例)，2005年的網(wǎng)絡(luò)游戲用戶應(yīng)當(dāng)在2000萬以上。預(yù)計(jì)，我國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶在2007年將占互聯(lián)網(wǎng)用戶的29.5%，用戶數(shù)將達(dá)到4180萬。  

　　但就目前網(wǎng)絡(luò)游戲的內(nèi)容而言，充斥我國游戲市場的韓國游戲更注重商業(yè)價(jià)值，缺乏文化理念，而且兩國價(jià)值觀的差異也較大，韓國的游戲文化也很難讓國內(nèi)玩家從中得到更多的精神滿足。業(yè)內(nèi)專家指出，從現(xiàn)在的情況來看，在未來一兩年內(nèi)，我們的原創(chuàng)游戲還不具備較強(qiáng)的競爭力，國內(nèi)游戲產(chǎn)業(yè)要想真正超越日韓，加快國內(nèi)游戲人才的培養(yǎng)是當(dāng)務(wù)之急。  

　　手機(jī)電視  
　　作為移動(dòng)流媒體的一種應(yīng)用，手機(jī)電視由于時(shí)尚、移動(dòng)性和可獲得性，將受到年輕消費(fèi)者的青睞。  

　　上海文廣有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，龐大的潛在年輕消費(fèi)群體將給服務(wù)商和運(yùn)營商帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益，是他們不惜斥巨資進(jìn)入手機(jī)電視領(lǐng)域的根本原因。2005年5月13日，中國移動(dòng)和上海文廣新聞傳媒集團(tuán)在京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方共同推出手機(jī)電視流媒體業(yè)務(wù)，啟動(dòng)移動(dòng)媒體娛樂平臺(tái)，9月底全網(wǎng)開通手機(jī)電視。截至2005年12月1日，中國移動(dòng)全網(wǎng)手機(jī)電視用戶數(shù)已經(jīng)突破了17萬，上海的用戶數(shù)超過2萬。  

　　諾盛電信咨詢預(yù)測：2005年，國內(nèi)手機(jī)電視用戶數(shù)達(dá)到50萬，市場規(guī)模1300萬元；2008年，手機(jī)電視用戶數(shù)將達(dá)到5220萬，市場規(guī)模13億元；2010年，手機(jī)電視用戶數(shù)將達(dá)到9750萬，市場規(guī)模24億元。  

　　在線點(diǎn)播  
　　2005年里，收費(fèi)視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)已經(jīng)完全取代免費(fèi)視頻點(diǎn)播，成為市場的主流。比起去電影院或者購買電影碟片，用戶采用在線點(diǎn)播影視音樂或其他在線視頻服務(wù)的成本低得多，容易得到消費(fèi)者的認(rèn)同。因此，無論是電信運(yùn)營商還是內(nèi)容提供商，都可以較為容易地找到一種具有一定現(xiàn)實(shí)性的盈利模式。盡管在線點(diǎn)播目前面臨著來自IPTV的競爭壓力，但是它在經(jīng)歷了多年發(fā)展之后，無論是運(yùn)營模式還是市場規(guī)模都取得了長足的進(jìn)展。眾多SP的加盟，以及“互聯(lián)星空”、“九州夢(mèng)網(wǎng)”、“天天在線”這些大型綜合性娛樂平臺(tái)的建立，使得作為電信運(yùn)營商增值業(yè)務(wù)重要組成部分的在線點(diǎn)播，在未來相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，仍然會(huì)受到不少用戶的青睞。  

　　可視電話會(huì)議  
　　中國視頻會(huì)議系統(tǒng)市場近兩年突破了以往的平緩發(fā)展局面，開始步入穩(wěn)步快速發(fā)展階段。據(jù)IDC統(tǒng)計(jì)，2004年國內(nèi)視頻會(huì)議市場規(guī)模大約為15億元人民幣；2005年我國可視電話會(huì)議的市場規(guī)模應(yīng)該不小于19.8億元；2006年我國視頻會(huì)議市場增長率還將保持在32%以上，市場規(guī)模大致為26億元。  

　　專家預(yù)測，在未來幾年內(nèi)，隨著寬帶的普及、技術(shù)的成熟以及人們對(duì)于視頻會(huì)議系統(tǒng)產(chǎn)品認(rèn)識(shí)的不斷增強(qiáng)，可視會(huì)議將被廣泛應(yīng)用。其中，政府混網(wǎng)、企業(yè)公網(wǎng)的應(yīng)用將繼續(xù)呈現(xiàn)增長態(tài)勢。  

　　網(wǎng)絡(luò)電視  
　　如果要?dú)w納2005年通信業(yè)和IT業(yè)的熱點(diǎn)的話，IPTV肯定榜上有名。IPTV是電信業(yè)與視頻業(yè)兩個(gè)行業(yè)的融合業(yè)務(wù)，融合的業(yè)務(wù)突破了電信業(yè)與傳媒業(yè)的行業(yè)發(fā)展空間，昭示著一個(gè)極其巨大的市場的產(chǎn)生：中國的寬帶娛樂市場將從4160萬上網(wǎng)計(jì)算機(jī)延伸到4億部電視機(jī)，從2714多萬寬帶用戶、1億網(wǎng)民擴(kuò)展到10億以上電視觀眾。  

　　盡管對(duì)于IPTV的監(jiān)管體制，IPTV產(chǎn)業(yè)的各方見仁見智，然而都對(duì)其充滿了熱忱，IPTV成為生產(chǎn)商、運(yùn)營商和投資機(jī)構(gòu)共同追捧的熱點(diǎn)。2005年7月22日，中國電信集團(tuán)總工程師韋樂平在“2005中國寬帶應(yīng)用發(fā)展論壇”上表示，中國電信已與上海文廣簽訂了IPTV的相關(guān)合作協(xié)議，下一步，中國電信將依靠“合作多贏，共建產(chǎn)業(yè)鏈”方式與合作伙伴共同推進(jìn)IPTV的發(fā)展。他還透露，2005-2006年，中國電信計(jì)劃在5個(gè)省、17個(gè)地區(qū)開展IPTV商業(yè)試驗(yàn)。與中國電信一樣，中國網(wǎng)通一年以前就通過與電視臺(tái)的合作進(jìn)入了IPTV市場，2005年又有新進(jìn)展——2005年11月中旬，中國網(wǎng)通與持有IPTV牌照的上海文廣簽約，將試點(diǎn)城市的數(shù)目擴(kuò)至21個(gè)；同年底，中國網(wǎng)通實(shí)施并成功完成了國內(nèi)首個(gè)IPTV內(nèi)容保護(hù)系統(tǒng)測試。UT斯達(dá)康(中國)有限公司董事長兼CEO吳鷹稱，在中國市場上，“IPTV后面一定藏著一個(gè)比小靈通更大的市場機(jī)會(huì)”。但無論如何，2005年的中國IPTV市場還不成熟，預(yù)期市場規(guī)模只有3億元人民幣，以后IPTV市場才會(huì)顯示其巨大的潛力。  

    拆除障礙，優(yōu)化環(huán)境  
　　國內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)市場在迅速成長的同時(shí)，也存在一些突出問題，比如在信息、資金等支撐機(jī)制方面，市場信息還不夠豐富，企業(yè)進(jìn)入市場較為盲從，融資渠道不暢；在合作機(jī)制方面，產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作共贏意識(shí)有待增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈還存在一定程度的垂直擠壓現(xiàn)象和強(qiáng)制性、排他性協(xié)議等反競爭行為；在業(yè)務(wù)創(chuàng)新機(jī)制方面，服務(wù)內(nèi)容雷同、同質(zhì)化競爭現(xiàn)象突出，產(chǎn)品研發(fā)投入較少，業(yè)務(wù)開發(fā)與用戶需求之間脫節(jié)；在規(guī)范經(jīng)營方面，存在無證經(jīng)營、不良信息、價(jià)格欺詐等現(xiàn)象……凡此種種，需要電信監(jiān)管部門、內(nèi)容提供商、服務(wù)提供商、電信運(yùn)營商等方方面面通力合作，拆除增值電信業(yè)務(wù)的發(fā)展障礙，營造良好的發(fā)展環(huán)境。  

　　融合發(fā)展寬帶增值業(yè)務(wù)  
　　本文所論及的幾種增值電信業(yè)務(wù)大都屬于寬帶增值業(yè)務(wù)，雖然總的形勢很好，但是畢竟還處在發(fā)展初期，很多寬帶業(yè)務(wù)處于試用階段，其發(fā)展受到制度和潛規(guī)則的限制。中國的寬帶增值業(yè)務(wù)要取得更快、更大的發(fā)展，必須將電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)一起打通，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化。因?yàn)槿�網(wǎng)融合是寬帶增值業(yè)務(wù)發(fā)展的必然需求，而技術(shù)、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一是必要條件。因此，應(yīng)該順應(yīng)時(shí)勢的發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，打破行業(yè)隔膜，消除技術(shù)障礙，使寬帶增值業(yè)務(wù)真正蓬勃發(fā)展起來。  

　　整治和規(guī)范市場行為  
　　從過去幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，不論是服務(wù)商數(shù)量，還是業(yè)務(wù)收入，信息服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入都是增值服務(wù)的主體。由于發(fā)展太快，監(jiān)管未同步跟上，一些非法服務(wù)商在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，破壞增值業(yè)務(wù)市場，他們的行為理所當(dāng)然受到制裁。  

　　手機(jī)短信和網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是一個(gè)新問題，其活動(dòng)日益猖獗，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)生活的正常秩序，危害了社會(huì)安全和侵害了消費(fèi)者的權(quán)益。因此2005年新年伊始，公安部決定從1月16日起到7月底，組織全國公安機(jī)關(guān)開展“打擊治理利用手機(jī)短信和網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制虛假短信泛濫勢頭。  

　　與此同時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)部采取雙管齊下的辦法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和短信服務(wù)執(zhí)行“打�！闭�策。所謂“打”，就是打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，打擊手機(jī)短信市場上的非法活動(dòng)；所謂“�！保�就是通過市場治理，規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為，確保增值短信業(yè)務(wù)市場的進(jìn)一步繁榮。為此，信息產(chǎn)業(yè)部制定和出臺(tái)了許多規(guī)章制度，如2005年3月下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范增值電信業(yè)務(wù)代理收費(fèi)行為的通知》，之后出臺(tái)并于同年4月20日起施行《電信服務(wù)規(guī)范》，近期在制定《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)和使用管理辦法》，等等。在這些法規(guī)文件中，尚未出臺(tái)的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》是專門為治理手機(jī)不良短信而制定的，是我國首部短信法規(guī)，力度大，其重要內(nèi)容就是被業(yè)內(nèi)外廣泛關(guān)注多年的手機(jī)實(shí)名制。從2005年前3個(gè)季度用戶投訴看，手機(jī)服務(wù)是投訴的重點(diǎn)，而在手機(jī)用戶的投訴中，對(duì)短信服務(wù)的投訴占了1/3，短信市場到了非出重拳不可的地步。為了從制度上確保短信市場健康發(fā)展，實(shí)行手機(jī)實(shí)名制在一定意義上是被迫無奈的選擇，然而對(duì)消費(fèi)者、對(duì)社會(huì)卻是一種負(fù)責(zé)任的選擇。  

　　在打擊不法經(jīng)營行為的同時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)主管部門旗幟鮮明地為增值業(yè)務(wù)的大發(fā)展保駕護(hù)航。典型的有，信息產(chǎn)業(yè)部于2005年10月底出臺(tái)更加便民的增值業(yè)務(wù)許可審批措施，對(duì)“跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”申請(qǐng)材料的報(bào)送方式進(jìn)行了改進(jìn)，將原書面報(bào)告方式改進(jìn)為格式化的表格方式。格式化的表格依據(jù)《電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定，將申請(qǐng)者需按規(guī)定提交的11項(xiàng)材料內(nèi)容格式化為5份表格、3項(xiàng)法人承諾及營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明材料。企業(yè)申請(qǐng)時(shí)，只需填寫表格內(nèi)容，即可完成申請(qǐng)，既符合市場準(zhǔn)入法規(guī)規(guī)定要求，又大大簡化、減輕了企業(yè)申請(qǐng)的文字準(zhǔn)備工作量，有利于縮短審批周期、提高審批效率。  

　　強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感  
　　新興網(wǎng)絡(luò)媒體是增值業(yè)務(wù)的大平臺(tái)，理應(yīng)在引導(dǎo)和營造輿論方面發(fā)揮重要作用，但是互聯(lián)網(wǎng)的開放性和無集中管理性影響了自身的健康發(fā)展，強(qiáng)化法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為不可回避的問題。2005年11月15日，中國網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)出倡議，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出共同努力�！冻珒x》提出：“圍繞構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)積極努力，為營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境做出自己的貢獻(xiàn)；遵守憲法、法律和法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，維護(hù)國家利益和公共利益；擔(dān)負(fù)起網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)用戶正確理解黨和國家的方針政策，正確對(duì)待利益關(guān)系的調(diào)整，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的管理，自覺維護(hù)廣大用戶的合法權(quán)益，大力倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)用戶文明使用網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)，自覺抵制有害信息的傳播。”毫無疑問，經(jīng)營者在擁有利用網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展增值業(yè)務(wù)權(quán)利的同時(shí)，也有義務(wù)履行自己的社會(huì)責(zé)任。  

　　倡導(dǎo)企業(yè)自律  
　　行業(yè)和企業(yè)自律是市場監(jiān)管的組成部分，我國政府和電信監(jiān)管部門一致鼓勵(lì)這種自律行為。行業(yè)自律指某行業(yè)通過建立自律組織，制定公約、章程、準(zhǔn)則，對(duì)市場活動(dòng)進(jìn)行自我監(jiān)管的行為。在政府監(jiān)管部門對(duì)增值業(yè)務(wù)的管制較為寬松的情形下，行業(yè)自律尤顯重要。對(duì)于手機(jī)短信市場的非法行為，2005年中運(yùn)營商的表現(xiàn)也是有目共睹的，如一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌制作、傳播、復(fù)制淫穢、色情、賭博、犯罪等短信，運(yùn)營商就會(huì)以技術(shù)手段控制不良信息傳播，及時(shí)對(duì)號(hào)碼進(jìn)行封閉，并追查號(hào)碼來源；清理不具備“跨地區(qū)經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)”資質(zhì)的SP，建立違規(guī)者退出機(jī)制，僅聯(lián)通公司2005年11月之前就與違規(guī)的217家SP終止了合作；2005年7月7日，中國電信根據(jù)《中國電信小靈通SP管理辦法》，向集團(tuán)內(nèi)的小靈通全網(wǎng)SP發(fā)出通報(bào)，對(duì)私自群發(fā)短信、強(qiáng)行綁定業(yè)務(wù)、對(duì)用戶重復(fù)扣費(fèi)的6家SP發(fā)出處罰整改通知，除令這些SP支付一定的違約金外，還暫停他們6個(gè)月申報(bào)新增業(yè)務(wù)；另外，各省的運(yùn)營商也配合總部的行動(dòng)，如2005年7月中旬，長沙的移動(dòng)、聯(lián)通、電信、鐵通、衛(wèi)通等基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)共同簽署《長沙通信運(yùn)營企業(yè)行業(yè)自律協(xié)定》，凈化當(dāng)?shù)仉娦攀袌龈偁幁h(huán)境；同期，浙江省6家通信運(yùn)營企業(yè)共同簽署《浙江省通信運(yùn)營企業(yè)公約》，表示在今后的工作中將合作共贏、提升服務(wù)、誠信守約、和諧發(fā)展。