“十一五”時(shí)期是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的重要?dú)v史地位。保險(xiǎn)業(yè)作為金融體系的重要支柱，不僅是小康社會(huì)建設(shè)中社會(huì)保障體系的重要組成部分，更加肩負(fù)著促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民的重要使命。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到11137.3億元，比2005年增長(zhǎng)1.3倍，提前一年超額完成“十一五”規(guī)劃提出的一萬(wàn)億元目標(biāo)；保險(xiǎn)深度3.32%，保險(xiǎn)密度834元，比2005年提高了0.62個(gè)百分點(diǎn)和459元。2010年1至9月，全國(guó)保費(fèi)收入11299.1億元，同比增長(zhǎng)31.7%。截至9月底，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到48091.3億元，比2005年增長(zhǎng)了2.1倍。截至8月底，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額達(dá)到4.3萬(wàn)億元。

　　隨著中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入深化改革、全面開(kāi)放、加快發(fā)展的新階段，保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的領(lǐng)域越來(lái)越廣，承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任越來(lái)越重：從四川汶川大地震到百年盛事北京奧運(yùn)、從交強(qiáng)險(xiǎn)制度實(shí)施到房地產(chǎn)投資解禁、從應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)到參與醫(yī)療糾紛調(diào)解、從養(yǎng)老社區(qū)投資到新農(nóng)合建設(shè)、從農(nóng)險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)……保險(xiǎn)業(yè)正在努力提高科學(xué)發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的能力，在探索中國(guó)特色保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展道路和保障民生方面取得顯著成就。如今，保險(xiǎn)業(yè)站在新起點(diǎn)，進(jìn)入了新階段，我國(guó)正在成為新興的保險(xiǎn)大國(guó)。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保民生“過(guò)去遭災(zāi)只能靠救濟(jì)，現(xiàn)在有了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，我們農(nóng)民的日子踏實(shí)多了�！痹趦�(nèi)蒙古巴彥淖爾市石哈河鎮(zhèn)的農(nóng)險(xiǎn)理賠現(xiàn)場(chǎng)兌現(xiàn)大會(huì)上，剛剛拿到保險(xiǎn)賠款的格日楚魯村村民李海旺憨笑著告訴記者，雖然旱災(zāi)讓他家的莊稼顆粒無(wú)收，但是3500元的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款卻讓明年的春耕“有了著落”。

　　值得關(guān)注的是，像李海旺這樣獲得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障的農(nóng)民在我國(guó)已達(dá)1.3億戶，而這一數(shù)字在2007年還不足0.5億。僅2009年，就有約2200萬(wàn)受災(zāi)農(nóng)戶得到賠款，總額高達(dá)101.9億元。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中較為特殊的一個(gè)險(xiǎn)種，多年來(lái)一直廣受各方關(guān)注。在新時(shí)期國(guó)家“大支農(nóng)”政策的背景下，中國(guó)保監(jiān)會(huì)啟動(dòng)了新一輪農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，在“先起步、后完善，先試點(diǎn)、后推廣”的總體部署下，按照“總體規(guī)劃、階段部署、抓好試點(diǎn)、逐步推進(jìn)”的指導(dǎo)方針，遵循“政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)同推進(jìn)”及“低費(fèi)率、保成本、廣覆蓋”的原則，率先在部分省市進(jìn)行了試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大覆蓋面。
　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體經(jīng)營(yíng)情況良好，特別在2007年中央財(cái)政啟動(dòng)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入了快速發(fā)展的新時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入133.8億元，是2004年的30多倍，為1.3億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障3812億元，為2200萬(wàn)受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款101.9億元。其中，種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入99.9億元，承保6.6億畝，占全國(guó)播種面積的30%；養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入33.9億元，承保能繁母豬4300萬(wàn)頭，占全國(guó)能繁母豬存欄量的9成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年起，我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)規(guī)模僅次于美國(guó)，居世界第二，已超過(guò)日本，列亞洲第一。

　　在財(cái)政補(bǔ)貼方面，中央財(cái)政補(bǔ)貼品種從2007年的6種增加到目前的14種。種植業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼區(qū)域從吉林等6省增加到全部糧食主產(chǎn)區(qū)和中央直屬墾區(qū)，養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)包括全部中西部地區(qū)。中央財(cái)政種植業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼比例從2007年的25%提高到2008年的35%，2009年中西部地區(qū)進(jìn)一步提高到40%，其他品種給予30%－50%不等的補(bǔ)貼。

　　2009年，中央財(cái)政和地方財(cái)政分別補(bǔ)貼50億元，財(cái)政補(bǔ)貼比例已達(dá)總保費(fèi)收入的四分之三。在稅收政策方面，國(guó)家免征政策性農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)稅和印花稅，所得稅納稅基數(shù)按90%計(jì)算，種植業(yè)保險(xiǎn)25%的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金可稅前列支。在開(kāi)辦區(qū)域上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)如今已覆蓋全國(guó)所有省市區(qū)。截至2009年底，13個(gè)糧食主產(chǎn)省承保面積均超過(guò)2000萬(wàn)畝。其中，安徽、江蘇、內(nèi)蒙古、黑龍江、湖南等5省承保面積均超過(guò)5000萬(wàn)畝。

　　不僅如此，保險(xiǎn)業(yè)還積極推動(dòng)教育、醫(yī)療、環(huán)保、旅游、安全生產(chǎn)、運(yùn)輸、消防、質(zhì)檢等領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。在2008年雨雪冰凍災(zāi)害和汶川大地震中，保險(xiǎn)業(yè)賠付超過(guò)100億元。北京奧運(yùn)會(huì)期間，保險(xiǎn)業(yè)為奧運(yùn)會(huì)的全部賽事活動(dòng)、人員和財(cái)產(chǎn)提供了保險(xiǎn)服務(wù)。四年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠款與給付近10000億元。2009年，保險(xiǎn)賠付3125.5億元，是2005年的2.8倍。

　　緩解“看病貴、看病難”

　　隨著中國(guó)老百姓生活水平的提高，健康問(wèn)題也日益受到社會(huì)各界的關(guān)注。面臨日益攀升的醫(yī)療費(fèi)用，“看病貴、看病難”的問(wèn)題已然成為街頭巷尾最為熱議的焦點(diǎn)話題。

　　在廣東湛江，68歲的曹秀萍靜靜地躺在農(nóng)墾中心醫(yī)院的病床上。由于患有嚴(yán)重的冠心病，她一年要住好幾次院，是醫(yī)院里名副其實(shí)的“老病號(hào)”。2009年，湛江城鄉(xiāng)社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度一體化的同時(shí)，政府引入了商業(yè)保險(xiǎn)公司，接下來(lái)曹秀萍有了兩點(diǎn)最大的感受：一是醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)待遇提高了，二是看病和報(bào)銷(xiāo)都比以前方便多了。
　　2009年1月，湛江市新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)并軌運(yùn)行，解決了以往因兩種醫(yī)保制度繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)懸殊、統(tǒng)籌層次不同所造成的參保積極性不高、基金調(diào)劑能力弱等問(wèn)題。為了進(jìn)一步改善“并軌”后醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)手續(xù)煩瑣、醫(yī)療資源配置不均、政府管理成本居高不下等狀況，湛江市引入了商業(yè)保險(xiǎn)，為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)提供一體化管理和服務(wù)———通過(guò)建立“一體化咨詢服務(wù)平臺(tái)”，由保險(xiǎn)公司向全市居民提供包括基本醫(yī)療、補(bǔ)充醫(yī)療、健康管理、商業(yè)健康保險(xiǎn)等政策咨詢服務(wù)；通過(guò)建立“一體化支付結(jié)算平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)病人診療費(fèi)用結(jié)算信息在保險(xiǎn)公司、社保部門(mén)和定點(diǎn)醫(yī)院之間的共享。

　　隨著商業(yè)保險(xiǎn)引入社會(huì)保障體系，通過(guò)保險(xiǎn)公司提供的大額補(bǔ)充保險(xiǎn)，廣東湛江的群眾在不多出一分錢(qián)的情況下，得到了更大的保障。不僅如此，以前看完病需要先去社保局報(bào)銷(xiāo)基本醫(yī)療費(fèi)用，再去保險(xiǎn)公司報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)充醫(yī)療費(fèi)用，參保繳費(fèi)也是一樣�，F(xiàn)在實(shí)行同步結(jié)算，參保人在全市各定點(diǎn)醫(yī)院看病后只需繳納個(gè)人費(fèi)用部分。完全改變了過(guò)去那種看大病先墊資、然后再到各個(gè)部門(mén)跑報(bào)銷(xiāo)的狀況。

　　商業(yè)保險(xiǎn)參與新醫(yī)改的嘗試不勝枚舉，并且在我國(guó)很多城市和地區(qū)都已經(jīng)取得了初步成效。在陜西，人保健康陜西分公司與陜西省咸陽(yáng)市醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心簽訂了陜西省首份“結(jié)合型”大額醫(yī)療保險(xiǎn)合作協(xié)議。在天津，一種“政府引導(dǎo)、商業(yè)運(yùn)作”的醫(yī)責(zé)險(xiǎn)模式正在全面鋪開(kāi)，不僅有效化解了一直以來(lái)困擾政府部門(mén)的醫(yī)患糾紛，同時(shí)也在機(jī)制上確保了醫(yī)患雙方矛盾調(diào)解的“公開(kāi)、公平、公正”……

　　尤為值得關(guān)注的是，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)還在保障城鎮(zhèn)居民醫(yī)療和養(yǎng)老等方面進(jìn)行了多方面的嘗試。截至2009年底，我國(guó)小額保險(xiǎn)試點(diǎn)的保費(fèi)收入2.3億元，為871萬(wàn)人提供風(fēng)險(xiǎn)保障1364億元。商業(yè)保險(xiǎn)在十多個(gè)省市積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，開(kāi)展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。中國(guó)人保、中國(guó)人壽  （601628 股吧,行情,資訊,主力買(mǎi)賣(mài)）、泰康保險(xiǎn)等公司也積極謀劃建立養(yǎng)老社區(qū)�！　〗鹑谖�機(jī)“軟著陸”

　　在金融海嘯的驚濤駭浪中，國(guó)際市場(chǎng)買(mǎi)家拖欠、拒收和破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，出口收匯風(fēng)險(xiǎn)成為我國(guó)外貿(mào)出口企業(yè)面對(duì)的最大外部風(fēng)險(xiǎn)，出口收匯安全成為出口企業(yè)普遍擔(dān)心的問(wèn)題。不僅如此，訂單下滑、融資成本增加等等都牽涉到我國(guó)的就業(yè)穩(wěn)定、農(nóng)民工收入等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　面對(duì)變化莫測(cè)的金融危機(jī)影響，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管水平明顯提高。據(jù)了解，保監(jiān)會(huì)密切跟蹤研究金融危機(jī)的進(jìn)展和影響，在全行業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。不僅如此，保監(jiān)會(huì)還健全保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和壓力測(cè)試。目前，我國(guó)保險(xiǎn)公司總體償付能力比較充足，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)指標(biāo)比較穩(wěn)健，風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍。

　　作為促進(jìn)和保障出口貿(mào)易發(fā)展的政策性金融工具，出口信用保險(xiǎn)的保障功能在金融危機(jī)中得以凸顯，信用保險(xiǎn)成為很多企業(yè)躲避金融風(fēng)暴的“避風(fēng)港”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年至2009年，出口信用保險(xiǎn)累計(jì)支持出口貿(mào)易與境外投資2192.4億美元，為1.4萬(wàn)家企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。截至今年9月14日，中國(guó)信保保險(xiǎn)及擔(dān)保業(yè)務(wù)今年共實(shí)現(xiàn)承保金額1269.3億美元，是2009年全年的1.1倍。其中，出口信用保險(xiǎn)承保金額達(dá)到1101.9億美元，同比(下同)增長(zhǎng)113.6%；投資和租賃保險(xiǎn)承保金額44.5億美元，增長(zhǎng)43.4%；國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)承保金額765.8億元人民幣，增長(zhǎng)29.3%；新增擔(dān)保金額10.1億元人民幣，增長(zhǎng)108.3%。出口信用保險(xiǎn)服務(wù)的客戶數(shù)增長(zhǎng)51.6%，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。2010年9月9日，我國(guó)短期出口信用保險(xiǎn)的承保規(guī)模更是歷史性地突破一千億美元大關(guān)，9月14日承保規(guī)模已達(dá)1038.5億美元，增長(zhǎng)106.4%。