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中國(guó)經(jīng)濟(jì)“十二五”抉擇 告別兩位數(shù)增長(zhǎng)
2011-03-03 來(lái)源:中國(guó)證券報(bào) 文字:[    ]

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的車(chē)輪以年均兩位數(shù)的增長(zhǎng),高速行駛了十年。中國(guó)證券報(bào)認(rèn)為,未來(lái)五年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)面臨著歷史性變化。面對(duì)持續(xù)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的巨大政策、環(huán)境、社會(huì)成本,中國(guó)將主動(dòng)選擇退出“兩位數(shù)”增長(zhǎng)時(shí)代,相應(yīng)的,各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)政策與調(diào)控思路將在“十二五”期間做出重大調(diào)整。

2001-2010年,中國(guó)經(jīng)歷了十年“黃金增長(zhǎng)”,年均GDP同比增速達(dá)10.48%!熬盼濉、“十五”和“十一五”期間,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均計(jì)劃目標(biāo)分別是8%、7%和7.5%,最終實(shí)際年均增速分別達(dá)8.6%、9.8%和11.2%,均較原先目標(biāo)有一定超越。溫家寶總理日前表示“十二五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)將調(diào)低至7%。

目前,中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多重考驗(yàn):一是高投入、高消耗、高增長(zhǎng)、低效益的增長(zhǎng)模式已經(jīng)不可持續(xù)。二是用工緊張成為常態(tài),勞動(dòng)力將由過(guò)剩轉(zhuǎn)向短缺,“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來(lái)。三是剛跨過(guò)“貧困陷阱”后的中國(guó),又面臨著“中等收入陷阱”的威脅,社會(huì)矛盾和摩擦在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型中更加突出。

兩位數(shù)增長(zhǎng)必然要求相應(yīng)的投資、消費(fèi)、凈出口增速。近十年“三駕馬車(chē)”同比增速平均分別達(dá)20%、14%和21%,近兩年投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率更是達(dá)95%和55%。在投資刺激政策退出和鼓勵(lì)進(jìn)口措施下,投資與凈出口的持續(xù)高增長(zhǎng)動(dòng)力將減弱,目前已現(xiàn)端倪;消費(fèi)啟動(dòng)則面臨收入、社會(huì)保障、房?jī)r(jià)等一系列瓶頸?陀^(guān)上看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增速已經(jīng)下降。

兩位數(shù)增長(zhǎng)帶來(lái)的環(huán)保能耗成本日益凸顯。近兩年投資高增長(zhǎng)成為環(huán)境保護(hù)的最大殺手。專(zhuān)家介紹,目前GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),能源消耗要增長(zhǎng)0.8到1個(gè)百分點(diǎn),即使廣泛采用清潔能源,這一數(shù)字也很難低于0.5。2009年中國(guó)政府宣布到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%,這客觀(guān)上也會(huì)倒逼經(jīng)濟(jì)增速下降。

兩位數(shù)增長(zhǎng)帶來(lái)的通脹和貨幣政策成本,成為經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的最大推手。近五年順差年均達(dá)2200億美元,大量流動(dòng)性輸入,成為通脹產(chǎn)生的重要原因,央行不得不大量對(duì)沖外匯占款,難免對(duì)經(jīng)濟(jì)造成誤傷。同時(shí)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱增長(zhǎng)本身將加速刺激需求,通脹如影相隨。

此外,兩位數(shù)增長(zhǎng)還帶來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遲遲得不到升級(jí)的成本,帶來(lái)貧富差距與社會(huì)矛盾積累的成本等。在新的五年起點(diǎn)上,這些矛盾亟須找到治本之策。

值得慶幸的是,經(jīng)歷了改革開(kāi)放30年的發(fā)展和積累,中國(guó)已經(jīng)具備了告別兩位數(shù)增長(zhǎng)的實(shí)力和基礎(chǔ)。中國(guó)擁有2.84萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備,居全球第一;2010年財(cái)政收入超過(guò)8萬(wàn)億元,居全球第二。中國(guó)從追求高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向改善民生、平衡發(fā)展,擁有殷實(shí)的財(cái)政和外匯家底

同時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,服務(wù)業(yè)比重不斷提升,就業(yè)渠道拓寬,8%的GDP增速是就業(yè)底線(xiàn)的判斷退出歷史舞臺(tái)。此外,隨著美國(guó)超預(yù)期復(fù)蘇,國(guó)際環(huán)境逐漸向好,未來(lái)五年將是國(guó)際經(jīng)濟(jì)比較穩(wěn)定的發(fā)展周期,為中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了良好國(guó)際環(huán)境。

因此,在“十二五”開(kāi)局之年,一定要把握時(shí)機(jī),下定決心,堅(jiān)決告別兩位數(shù)增長(zhǎng)時(shí)代。國(guó)際金融危機(jī)實(shí)際上已經(jīng)拖累了中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的步伐,并且給未來(lái)轉(zhuǎn)型帶來(lái)更大壓力。

告別兩位數(shù)增長(zhǎng)時(shí)代無(wú)疑是一場(chǎng)艱苦的戰(zhàn)役。此前,多個(gè)省市制定的“十二五”規(guī)劃中明確提出,GDP還要翻一番,也就是說(shuō)其年均增速相當(dāng)于14.8%,這顯然與淡化經(jīng)濟(jì)增速、“十二五”期間年均增速調(diào)7%的思路背道而馳。由此可見(jiàn), 退出兩位數(shù)增長(zhǎng)時(shí)代,既要沖破原有的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)體制,更要改變各級(jí)政府多年來(lái)形成的思維模式。

告別兩位數(shù)增長(zhǎng),首先要做好相應(yīng)的政策調(diào)整,例如,取消對(duì)地方的GDP考核,代之以環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、公共服務(wù)、社會(huì)保障考核;對(duì)當(dāng)前的投資、消費(fèi)、外貿(mào)政策做出根本調(diào)整,根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況針對(duì)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、外資準(zhǔn)入制定新的核定標(biāo)準(zhǔn),推出促進(jìn)消費(fèi)政策;考慮社會(huì)公平和對(duì)稅收政策、法律體系制度做出相應(yīng)調(diào)整等。此外,還要對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩可能帶來(lái)的失業(yè)、部分企業(yè)倒閉、外資撤出等后果做出充分的準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)。

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