從2004到2009，中國(guó)IPTV走過(guò)了一條蜿蜒曲折的路，市場(chǎng)的熱情無(wú)法突破政策的藩籬，IPTV仿佛一直在冰上行走，小心翼翼、坎坷挫折。然而，2009年，在一直最讓從業(yè)者感覺(jué)挫折的政策領(lǐng)域卻屢破堅(jiān)冰、利好頻傳，使堅(jiān)守者重燃信心、再拾激情。先是，2009年4月10日，《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》正式發(fā)布，規(guī)劃期為2009—2011年。IPTV被作為產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃中新興服務(wù)業(yè)的典型業(yè)務(wù)代表，出現(xiàn)在正式的國(guó)家規(guī)劃之中，并表明了支持的態(tài)度。IPTV初遇政策曙光。再是，2009年5月19日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了由發(fā)改委提交的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)》，在本次改革工作意見(jiàn)中，首次對(duì)廣電和電信的雙向進(jìn)入問(wèn)題做了明確指示，要求“落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進(jìn)入，推動(dòng)‘三網(wǎng)融合’取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展�！眻�(jiān)冰得破，IPTV迎來(lái)春天。

我國(guó)IPTV發(fā)展現(xiàn)狀表明，IPTV是全新的電視服務(wù)體驗(yàn)，改變了人們對(duì)原有傳統(tǒng)電視業(yè)務(wù)的用法，是有利于用戶使用且?jiàn)蕵?lè)大眾化的一種服務(wù)。電信運(yùn)營(yíng)商可以通過(guò)以下五個(gè)步驟：第一，改善客戶體驗(yàn)，提供端到端服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)品使用流程。用戶付費(fèi)的理由始終是因?yàn)楫a(chǎn)品優(yōu)質(zhì)，并能滿足他某一方面需求而決定的。IPTV在客戶體驗(yàn)方面，受平臺(tái)或終端制約影響，犧牲了用戶的業(yè)務(wù)體驗(yàn)，這點(diǎn)是亟待改進(jìn)的。通過(guò)平臺(tái)升級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)化流程，使業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單易用，最終達(dá)到用戶與業(yè)務(wù)之間無(wú)縫聯(lián)接的目的，才能有效的鼓勵(lì)I(lǐng)PTV用戶前向消費(fèi)。第二，找準(zhǔn)IPTV產(chǎn)品定位，差異化競(jìng)爭(zhēng)，贏得市場(chǎng)認(rèn)可。將IPTV定位于家庭娛樂(lè)生活化的產(chǎn)品，圍繞生活息息相關(guān)的服務(wù)提供家庭信息娛樂(lè)功能，以內(nèi)容吸引用戶，以服務(wù)贏得用戶青睞。第三，產(chǎn)業(yè)鏈合作創(chuàng)新，尋求IPTV規(guī)模發(fā)展的效應(yīng)。擴(kuò)大IPTV產(chǎn)業(yè)鏈，使優(yōu)秀的內(nèi)容提供商、服務(wù)提供商加入進(jìn)來(lái)，激發(fā)合作伙伴的創(chuàng)新意識(shí)，與運(yùn)營(yíng)方共同加強(qiáng)新產(chǎn)品的研發(fā)，最大程度通過(guò)新功能的使用，提高IPTV用戶的ARPU值，朝著IPTV產(chǎn)業(yè)良性運(yùn)營(yíng)的方向發(fā)展。第四，抓住國(guó)家政策機(jī)遇，大力推廣IPTV交互式電視。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家出臺(tái)了多個(gè)政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如2009年4月出臺(tái)的《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)正式發(fā)布，規(guī)劃期為2009—2011年。規(guī)劃提出今后三年的重點(diǎn)任務(wù)：完成確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破、通過(guò)新應(yīng)用帶動(dòng)新增長(zhǎng)。IPTV作為新媒體是新型服務(wù)業(yè)的典型代表，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)涉及企業(yè)多，是國(guó)家支持的創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，能有效的拉動(dòng)寬帶產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)。第五，結(jié)合三屏融合，創(chuàng)新IPTV商業(yè)模式，形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。從國(guó)外運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)驗(yàn)也看出，全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商推出融合業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，不僅是對(duì)原有業(yè)務(wù)價(jià)值的保持，更是對(duì)新型增長(zhǎng)型業(yè)務(wù)的培育。將手機(jī)屏、電腦屏、電視屏三屏業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，提供更加人性化的通信服務(wù)，滿足人們?nèi)找嬖黾拥男畔⒈憬菥珳?zhǔn)的需求。

2003-2009年的過(guò)去幾年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視市場(chǎng)增長(zhǎng)率在165%的高速增長(zhǎng)中，預(yù)計(jì)2010-2015年的增長(zhǎng)率將維持在90-110%的高速增長(zhǎng)，市場(chǎng)高度景氣，發(fā)展前景美好。