榆林位于陜甘寧蒙晉五省區(qū)交界之處，居于國家規(guī)劃的蒙陜甘寧能源“金三角”、陜甘寧革命老區(qū)和呼包銀榆重點經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域，包西、青銀兩條大通道在此交匯，是國家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)群的重要節(jié)點城市，是關中-天水經(jīng)濟區(qū)的主要輻射區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要能源支撐區(qū)，承東啟西，連接南北，地理和經(jīng)濟區(qū)位極為重要。近年來，榆林市立足工業(yè)強市戰(zhàn)略，大力推進工業(yè)結構調(diào)整和轉型升級，加快推動工業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。以能化產(chǎn)業(yè)“三化”發(fā)展為方向，構建“4+8+N”能化項目支撐體系。圍繞能源開采機械、化工設備制造等優(yōu)勢領域引進龍頭企業(yè)，布局高端裝備制造業(yè)。全力培育千億級鎂鋁產(chǎn)業(yè)集群，推動羊絨毛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，分類制定支持政策措施，助力縣域經(jīng)濟均衡發(fā)展。

一、榆林市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.榆林市經(jīng)濟發(fā)展概況

榆林綜合實力持續(xù)增強。根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結果，2024年榆林市地區(qū)生產(chǎn)總值7548.68億元，按不變價格計算，比上年增長6%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值317.94億元，增長3.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5220.48億元，增長6.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2010.26億元，增長5.8%，社會消費品零售總額增長6.1%。固定資產(chǎn)投資增長8.1%。

2.榆林市工業(yè)運行情況

榆林全市規(guī)上能源工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比上年下降5.1%，非能源工業(yè)產(chǎn)值下降16.3%。能源工業(yè)中，煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)值下降5.2%，石油和天然氣開采業(yè)下降8.1%，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)下降4.1%，電力、熱力生產(chǎn)供應業(yè)下降2.7%。非能源工業(yè)中，化學原料和化學制品制造業(yè)下降13.5%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降24.8%。

二、榆林市產(chǎn)業(yè)體系

榆林聚焦能源開發(fā)、化工制造、有色金屬冶煉、農(nóng)副食品加工與食品制造、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動和科技引領狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，全力推進企業(yè)向智能制造、綠色制造、服務型制造等方向發(fā)展，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動全市產(chǎn)業(yè)集群化、數(shù)字化、集約化發(fā)展。

三、榆林市產(chǎn)業(yè)布局

1.榆林市域空間結構

按照“極核引領、圈層發(fā)展、軸帶聯(lián)系、多點支撐”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展思路，形成“一核三副、兩軸多點”的高質(zhì)量城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快促進城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約型綠色發(fā)展。

2.榆林市域產(chǎn)業(yè)空間布局

圍繞構建能化主導、多產(chǎn)融合、集聚發(fā)展、高端低碳的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設“三帶四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局，引導新要素、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)向重點發(fā)展區(qū)域集聚。

3.榆林市重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

榆林促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。重點發(fā)展榆林經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、榆林高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、神木高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、靖邊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、府谷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

四、榆林市重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

1.氫能產(chǎn)業(yè)

（1）產(chǎn)業(yè)布局

榆林依托府谷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、榆林市橫山產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點園區(qū)，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈

榆林依托豐富的氫能資源優(yōu)勢和廣闊的市場前景，著力發(fā)展制氫、純化、儲運、加氫站、氫能多聯(lián)供的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.鋁鎂及蘭炭深加工產(chǎn)業(yè)鏈

（1）產(chǎn)業(yè)布局

榆林依托榆林市榆陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)、府谷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、神木高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、神木市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綏德縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)等重點園區(qū)，大力發(fā)展鋁鎂及蘭炭深加工產(chǎn)業(yè)鏈。榆林將全力打造“世界綠色鎂都”、區(qū)域鋁鎂全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品集散中心。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈

榆林已成立國家鎂合金技術研究中心榆林中心，建成榆鎂集團貿(mào)易平臺，今后將圍繞“鎂冶煉節(jié)能環(huán)保改造和新技術研發(fā)一鎂及鎂合金新材料研發(fā)和設計一高品質(zhì)鎂鋁及鎂鋁合金鑄件、鍛件、型材、板材制造”“鋁及鋁加工制造一高品質(zhì)鋁鑄件、鋁材、鍛件”“高純鋁一電子鋁箔、鋁電解電容器、集成電路基板、藍寶石、鋰電隔膜、鋁空氣電池”等產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高強度鑄件及板材、寬幅鋁鎂合金、輕量化汽車配件等產(chǎn)品。全力打造“世界綠色鎂都”、區(qū)域鋁鎂全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品集散中心。

3.能源化工裝備制造產(chǎn)業(yè)

（1）產(chǎn)業(yè)布局

榆林依托榆林高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、榆林經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、榆林市榆陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)、榆林市科創(chuàng)新城等重點園區(qū)，大力發(fā)展能源化工裝備制造產(chǎn)業(yè)。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈

榆林市以能源化工裝備(煤炭、石油、天然氣鉆采機械和電力裝備)、節(jié)能安全環(huán)保裝備制造和再制造及裝備維修等為重點，發(fā)展從零部件維修和再制造到整機制造、拆裝、服務為一體的產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推進裝備制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展，打造為中國西部裝備智能制造和再制造產(chǎn)業(yè)基地。

4.現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)

（1）產(chǎn)業(yè)布局

榆林是4個國家級現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)之一，依托榆林經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、榆林高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、榆林市榆陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點園區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈

榆林依托現(xiàn)有的4個千億級、8個百億級和N個精細化工項目重點發(fā)展高端聚烯烴、聚碳酸酯、可降解塑料、高性能纖維等中下游產(chǎn)業(yè)。促進化工原料向材料轉變，集約打造高端聚烯烴、煤基可降解塑料、通用工程塑料三大產(chǎn)業(yè)集群。

5.輕紡產(chǎn)業(yè)

（1）產(chǎn)業(yè)布局

榆林是全國非牧區(qū)第一養(yǎng)羊大市，是“中國羊毛防寒服名城”榆林羊毛防寒服曾登上冬奧會舞臺，產(chǎn)銷值占全國75%以上。依托榆林市榆陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點園區(qū)，大力發(fā)展以羊絨毛為主的輕紡產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈

榆林著力打造羊毛絨全產(chǎn)業(yè)鏈，正圍繞“一園區(qū)一品牌三中心”（即建設一個輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一個“榆林羊絨”區(qū)域品牌，建成西北最大的羊絨毛產(chǎn)品交易中心、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心三個中心）工作思路，著力推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化、數(shù)字化、國際化。

6.智能無人系統(tǒng)和航空產(chǎn)業(yè)

（1）產(chǎn)業(yè)布局

榆林依托榆林市榆陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)、榆林市空港生態(tài)區(qū)、靖邊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、定邊縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點園區(qū)，大力發(fā)展智能無人系統(tǒng)和航空產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈

依托空域地域、應用場景等優(yōu)勢，重點發(fā)展通用航空零部件、航空新材料及應急搜救、農(nóng)林、環(huán)保、通信等民用無人機制造項目，大力發(fā)展綜合保障服務、航空旅游休閑，逐步形成航空培訓、運營服務、維修保養(yǎng)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

7.新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)

（1）產(chǎn)業(yè)布局

依托榆林經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、榆林高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、榆林市榆陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點園區(qū)，大力發(fā)展新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈

榆林依托新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園和零碳產(chǎn)業(yè)園，以榆林優(yōu)質(zhì)低價的多晶硅、乙烯、EVA等原料為基礎，布局電機、葉輪、機艙罩、蓄電池、光伏玻璃等新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈項目，引進制造和科技攻關型企業(yè)(機構),建設國家級新能源技術工程中心、研發(fā)中心和檢測中心，加快形成材料生產(chǎn)、零部件加工、成套設備制造的光伏和風電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

8.“碳中和”產(chǎn)業(yè)

（1）產(chǎn)業(yè)布局

依托榆林市榆陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)、神木高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、神木市產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點園區(qū)，大力發(fā)展“碳中和”產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈

榆林通過原料優(yōu)勢建設全國大宗固廢綜合利用基地，重點發(fā)展建筑及路基材料、生態(tài)護岸、吸附材料等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“源頭減碳和脫碳，儲能技術和應用碳捕捉、收集封存、液化、儲運、碳交易”產(chǎn)業(yè)鏈加快化工、蘭炭、冶煉、水泥、燒堿等行業(yè)節(jié)能減排技術改造構建從開采到轉化到尾氣廢渣綜合利用“吃干榨凈”的全產(chǎn)業(yè)鏈。

9.現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

（1）產(chǎn)業(yè)布局

榆林依托榆林市榆陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靖邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、府谷縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等重點農(nóng)業(yè)及其他園區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈

榆林已經(jīng)形成以羊子、馬鈴薯、山地蘋果、大漠蔬菜為主導，以小雜糧、中藥材、肉牛等為重點的“4+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。將繼續(xù)依托地理和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，持續(xù)打造橫山羊肉、子洲黃芪等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。

五、榆林市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

榆林加快建設世界一流高端能源化工基地，建立具有榆林特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全面落實碳達峰碳中和目標，堅持多產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈布局、數(shù)字化賦能，加快新舊動能轉換，構建能化主導、集群發(fā)展、多極支撐、高端低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。