摘要：集裝箱運輸是社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代運輸方式相結(jié)合而產(chǎn)生的運輸組織革命，是海運競爭力的主要體現(xiàn)。



　　本文對原提出的2004年戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段我國集裝箱水運發(fā)展目標(biāo)進行總結(jié)，結(jié)合我國集裝箱海運發(fā)展實際，從定性、定量等方面闡述了目標(biāo)的實現(xiàn)情況，分析了造成差異的主要云因。對戰(zhàn)略框架階段發(fā)展進行了預(yù)測分析，提出了進一步發(fā)展的目標(biāo)。



　　12004年戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段我國集裝箱海運發(fā)展目標(biāo)



　　基于對國內(nèi)外水運發(fā)展趨勢、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展與改革進程以及對中國水運發(fā)展特點的分析,提出2001-2004年為我國水運發(fā)展戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段,2005-2010年為水運發(fā)展戰(zhàn)略框架階段并分別提出了這一時期的主要發(fā)展目標(biāo)。與集裝箱運輸發(fā)展相關(guān)的主要預(yù)測和發(fā)展目標(biāo)包括:



　　(1)水運量的發(fā)展取得顯著進展。



　　加入WTO后的第一年,拉動集裝箱吞吐量多增長12個百分點,從而使2002年我國港口吞吐量同比增長30%以上。在加入WTO的帶動下,戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段我國港口集裝箱吞吐量增長速度將保持在20%以上。2004年前上海港、深圳港集裝箱吞吐量完成對釜山港、高雄港的超越,為兩大國際航運中心建設(shè)奠定量的基礎(chǔ)。



　　(2)以中遠集運和中海集運兩大班輪公司重組為標(biāo)志，完成國有水運企業(yè)的戰(zhàn)略重組。解決班輪公司與集團母公司之間的關(guān)系和班輪公司之間的關(guān)系。



　　(3)2004年前完成對自由港的相關(guān)研究。結(jié)合國務(wù)院港口體制改革規(guī)定和《港口法》的頒布,完成港口體制改革的第一步目標(biāo)。



　　2戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段我國集裝箱海運發(fā)展評價



　　2.1港口集裝箱吞吐量發(fā)展評價與分析



　　進入新世紀(jì),在國民經(jīng)濟、對外貿(mào)易快速發(fā)展的推動下,全國港口集裝箱吞吐量持續(xù)保持高速發(fā)展,由2000年的2348萬TEU達到2004年的6160萬TEU,2000-2004年年均遞增27%。在港口集裝箱吞吐量快速增長的同時,繼續(xù)呈現(xiàn)集中化發(fā)展趨勢,8個干線港集裝箱吞吐量比重繼續(xù)增長,由2000年占全國75.4%上升為2004年的80.2%。其中上海港和深圳港集裝箱吞吐量2004年分別達到1455萬TEU和1366萬TEU,列世界第3和第4位。青島、寧波和天津港集裝箱吞吐量分別達到514萬TEU、401萬TEU和382萬TEIJ,分列世界第14、17和18位。這總體上驗證了對戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段我國港口集裝箱運輸發(fā)展的預(yù)測。



　　2001年,由于多種因素的作用,我國港口集裝箱吞吐量較上一年發(fā)展速度只有179毛。研究表明,在加入WTO的影響下,我國集裝箱吞吐量將多增長12個百分點,據(jù)此在2001年年底,對2002年我國港口集裝箱發(fā)展做出了相對樂觀的判斷,并在對上海港2002年的預(yù)測中得到應(yīng)用。2003年上海港、深圳港集裝箱吞吐量完成對釜山港、高雄港的超越等,驗證了提出的戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段的發(fā)展、也是預(yù)測性指標(biāo)。



　　戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段港口集裝箱吞吐量發(fā)展的上述兩個指標(biāo),在2001年認(rèn)為是極富挑戰(zhàn)性的,在我國對外貿(mào)易快速發(fā)展的帶動下,實際發(fā)展更為樂觀。2001年預(yù)測前5大港口集裝箱吞吐量在2008年前迸入世界前20位的目標(biāo)已于2004年提前實現(xiàn)。寧波港集裝箱吞吐量在世界和國內(nèi)的排序分別為第17位和第4位,廣州港則通過南沙深水集裝箱碼頭的建設(shè),實現(xiàn)了吞吐量和功能上的提升。



　　對戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段發(fā)展和預(yù)測目標(biāo),雖然定性是正確的,而從定量上對港口集裝箱吞吐量預(yù)測略偏低。造成預(yù)測誤差的主要原因,包括以下2個方面:



　　(1)對外貿(mào)易發(fā)展速度估計不足。我國GDP發(fā)展速度一直比較穩(wěn)定,估計相對容易,實際誤差也不到1個百分點。



　　但對貿(mào)易發(fā)展速度10%估計明顯偏低,按可比口徑近似計算,2000-2004年對外貿(mào)易發(fā)展速度實際達到近18%。由于此差異,對港口集裝箱吞吐量發(fā)展速度雖然定性準(zhǔn)確,但定量預(yù)測偏低。為此對2010年港口集裝箱吞吐量和干線港口集裝箱吞吐量上調(diào)30%~40%,到2010年全國港口集裝箱吞吐量將達到1.45億TEU。



　　(2)對國內(nèi)航線發(fā)展估計偏低。隨著我國集裝箱干線港作用的發(fā)揮,集裝箱境外中轉(zhuǎn)比重下降,而國內(nèi)干線港積聚作用不斷顯現(xiàn),內(nèi)支線和內(nèi)貿(mào)航線得到快速發(fā)展。2000-2004年我國國內(nèi)航線集裝箱運輸發(fā)展速度高達31%,這一實際發(fā)展速度超出2001年對內(nèi)貿(mào)線和內(nèi)支線增長速度的估計。



　　2.2船隊與企業(yè)規(guī)模發(fā)展評價



　　在我國集裝箱海運需求的帶動下,戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段4年中,我國海運集裝箱船隊規(guī)模增長了47%。比世界平均增長速度僅高2個百分點,比主要國家集裝箱海運船隊規(guī)模發(fā)展慢,導(dǎo)致中國大陸集裝箱海運船隊規(guī)模在世界的地位由2000年初的第5位,下降位2004年年底的第7位。



　　充分利用國內(nèi)集裝箱運輸需求快速增長的趨勢,我國集裝箱班輪公司在規(guī)模上得到進一步發(fā)展,世界前10大班輪公司中,中國大陸已經(jīng)占了2席,國際影響力進一步提高。中遠集運船隊規(guī)模由2001年初的20.6萬TEU發(fā)展到2005年初的27.6萬TEU(目前約為31萬TEU);中海集運更是異軍突起,同期船隊規(guī)模由11萬TEU發(fā)展到25萬TEU(目前為33萬TEU)。



　　世界前10位班輪公司平均規(guī)模由2001年初的27.6萬TEU,增長到2005年初43.4萬TEU,4年增長了57%、15.8萬TEU。同期我國兩大班輪公司集裝箱運力分別增長34%、7萬TEU和127%、14萬TEU。



　　中海集運和中遠集運通過重組,分別于2004年和2005年實現(xiàn)了在香港H股上市,進一步理順了班輪公司與集團母公司之間的關(guān)系和班輪公司之間的關(guān)系,為今后通過資本收購、兼并等手段加快發(fā)展,擺脫長期以來依靠購置二于船、造新船和租船等方式發(fā)展集裝箱運力奠定了基礎(chǔ)。這與原設(shè)定戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段發(fā)展節(jié)奏基本一致。



　　中遠集團、招商集團和中海集團均實現(xiàn)了對集裝箱碼頭的國內(nèi)和國際投資與經(jīng)營。特別是中遠集團、招商集團,在投資和經(jīng)營集裝箱碼頭規(guī)模上取得了明顯進展,已經(jīng)位于碼頭公司的前列。上港集箱充分利用港口體制改革的機遇,實現(xiàn)了國內(nèi)沿海、特別是沿長江的跨地區(qū)經(jīng)營和投資。



　　2.3港口體制改革



　　2004年以港口下放和政企分開為目標(biāo)的港口體制改革已經(jīng)基本完成。新的港口管理體制,有利于港口和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展,港口將在推進地方經(jīng)濟中發(fā)揮更加重要的作用,同時也為港口自身的發(fā)展提供良好的環(huán)境。《港口法》打破了原來政企不分、區(qū)域壟斷的經(jīng)營局面,以上港集箱跨地區(qū)投資和經(jīng)營為標(biāo)志,我國碼頭公司實現(xiàn)了發(fā)展。首先有利于岸線開發(fā),先進的管理模式和運營技術(shù)得以迅速推廣到相對落后的地區(qū),促進了技術(shù)上的跨越式發(fā)展;其次有利于碼頭公司做大做強并逐步形成我國的大型碼頭經(jīng)營公司,實現(xiàn)走向世界。為提高碼頭的綜合效率,應(yīng)在戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段2004年前完成對自由港的相關(guān)研究。從目前實際進展情況看,為了提高口岸綜合效率,大通關(guān)試點取得的成果已在全國推廣,將全面提高我國通關(guān)效率。在此基礎(chǔ)上,港區(qū)聯(lián)動工作率先在上海市試點,并進一步推廣到深圳、青島、寧波、天津、大連、廈門和張家港等港口城市進行試點。為進一步提高口岸效率、提升港口功能,為發(fā)展中國特色的自由港奠定基礎(chǔ),在這些試點工作的基礎(chǔ)上,國務(wù)院批準(zhǔn)上海市進一步推進保稅港的發(fā)展。很多港口城市都在探索、并力爭實現(xiàn)自由貿(mào)易港的目標(biāo)。這些探索與實踐的進程與戰(zhàn)略推進階段估計的推進速度大致相同,是為了在2010年形成中國特色的自由港發(fā)展模式。



　　3未來集裝箱海運發(fā)展展望



　　推動中國集裝箱運輸?shù)娜�大動�?即發(fā)展對外貿(mào)易、提高集裝箱化率和調(diào)整貨物與運輸結(jié)構(gòu)。未來我國集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展仍然取決于這三大推動力的變化。1990-2004年我國港口集裝箱吞吐量年均增長30%,14年增長近40倍,三大因素的貢獻分別為5.59倍、2.67倍和2.67倍。從今后發(fā)展趨勢看,2005-2010年我國集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展將主要依賴對外貿(mào)易的發(fā)展,其次是貨物和運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整,集裝箱化率提高的貢獻將明顯減小。



　　通過分析,2010年全國港口集裝箱吞吐量將達到1.45億TEU,2005-2010年年均增長將為15%。到2010年我國將形成2個吞吐量在2500~3000萬TEU以上的港口,形成4個吞吐量1000萬TEU量級的港口,形成2個吞吐量600萬TEU以上的港口,2010年8大干線港集裝箱吞吐總量將達到1億TEU以上。



　　隨著戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段的結(jié)束,我國港口集裝箱運輸將開始邁向戰(zhàn)略框架階段,新的格局將逐步形成,到2010年形成的基本構(gòu)架,也將成為我國港口集裝箱運輸格局的最終框架。在目前8大集裝箱干線港布局的基礎(chǔ)上,以連云港港、南京港和廣西某港(如防城)為新亮點,到2010年實現(xiàn)我國港口集裝箱發(fā)展的新格局。經(jīng)過長期能量積蓄在邁向戰(zhàn)略框架階段的沖刺中,江蘇省港口集裝箱吞吐量2005年將開始加速發(fā)展,到2010年再形成一個集裝箱干線港(連云港港)。結(jié)合長江口整治工程的完成,南京港(2007年開始加速發(fā)展)將利用通航最大船型與其上游港口之間拉大差距,形成新的集裝箱作業(yè)工藝和運輸組織,并顯著提高向內(nèi)陸的可輻射力,實現(xiàn)在我國集裝箱港口發(fā)展中的新定位。如果說連云港港和南京港集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展主要依托市場動力推動的話,那么廣西地區(qū)集裝箱干線港的發(fā)展,將主要依賴政府的推動,更主要地體現(xiàn)出政府對未來在北部灣發(fā)展的意志力。



　　4戰(zhàn)略框架階段我國集裝箱海運的發(fā)展目標(biāo)



　　為適應(yīng)我國集裝箱運輸快速發(fā)展的需要,推動區(qū)域經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展,在我國水運發(fā)展戰(zhàn)略框架階段(2005-2010年)集裝箱海運發(fā)展的主要目標(biāo)和措施包括:



　　4.1加快碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高綜合效率,節(jié)約岸線資源



　　全面加快集裝箱碼頭建設(shè),到2010年港口集裝箱吞吐能力與吞吐量之比達到1:1,基本解決月度不均衡性和發(fā)展國際中轉(zhuǎn)運輸對碼頭能力的需求。按前述預(yù)測水平測算,全國港口集裝箱吞吐能力需要達到1.6億TEU以上,集裝箱國際中轉(zhuǎn)量能取得顯著發(fā)展。完成長江口、珠江口和主要港口進出港航道整治工程,前8大集裝箱港口和自然條件良好的港口,基本滿足超巴拿馬型集裝箱船全天候掛靠的需要。充分發(fā)揮我國集裝箱碼頭規(guī)模經(jīng)濟效益,繼續(xù)保持在碼頭效率上,超巴拿馬型集裝箱碼頭單位長度完成吞吐量達到25萬TEU/百米的世界領(lǐng)先水平,降低單位吞吐量對深水岸線資源的占用水平。



　　4.2進一步完善集裝箱碼頭布局